62MS0№-24
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2025 года р.<адрес>
Судья Сапожковского районного суда <адрес> Земсков В.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда р.<адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, работающего исполняющим обязанности главы администрации МО- Ухоловский муниципальный район <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. должностным лицом исполняющим обязанности главы администрации МО-Ухоловский муниципальный район <адрес> по адресу: <адрес>, р. <адрес> не выполнено предписание старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, <адрес>м УНД и ПР РУ МЧС России по <адрес> ФИО4 об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений обязательных требований по которому был установлен ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств с учетом «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых Федеральными органами исполнительной власти, органами Государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями», утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № (п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 3-5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированном в Министерстве юстиции ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, пункт7. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); Не спланированы и не организованы мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно: - нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - проведение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; - проведение лечебно- эвакуационных мероприятий; - развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; - оказание населению медицинской помощи; - размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно- психологической поддержки (п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, пункт 15.7, абзац второй. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от ДД.ММ.ГГГГ 'Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях'); Не создана муниципальная система оповещения населения, являющуюся сегментом региональной системы оповещения населения в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, в части касающейся муниципального образования — Ухоловский муниципальный район <адрес> (п.п.б) п. 3 «Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 9, 25, 26 приказа МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, статья 8, пункт 2, абзац четвертый. Федеральный закон 28- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 'О гражданской обороне'); не созданы резервы стационарных технических средств оповещения (пункты 9, 25, 26, 28 приказа МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, статья 8, пункт 2, абзац четвертый. Федеральный закон 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 'О гражданской обороне'); для решения возложенных задач за приемными эвакуационными пунктами не закреплены: а) объекты укрытия; б) подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций; в) организации жилищно- коммунального хозяйства (п.47 «Порядка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статья 8 пункт 2 абзац пятый. Федеральный закон 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 'О гражданской обороне').
В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.
Судья, рассмотрев административный материал, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно пункту 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в том числе, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Пунктом 2 статьи 8 названного федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из предписания старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, <адрес>м УНД и ПР РУ МЧС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО- Ухоловский муниципальный район <адрес> предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения: создать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств с учетом «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых Федеральными органами исполнительной власти, органами Государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями», утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № (п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 3-5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированном в Министерстве юстиции ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, пункт 7. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); спланировать и организовать мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно: - нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - проведение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения; - проведение лечебно- эвакуационных мероприятий; - развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; - оказание населению медицинской помощи; - размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно- психологической поддержки (п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, пункт 15.7, абзац второй. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от ДД.ММ.ГГГГ 'Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях'); создать муниципальную систему оповещения населения, являющуюся сегментом региональной системы оповещения населения в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, в части касающейся муниципального образования — Ухоловский муниципальный район <адрес> (п.п.б) п. 3 «Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 9, 25, 26 приказа МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, статья 8, пункт 2, абзац четвертый. Федеральный закон 28- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 'О гражданской обороне'); создать резервы стационарных технических средств оповещения (пункты 9, 25, 26, 28 приказа МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, статья 8, пункт 2, абзац четвертый. Федеральный закон 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 'О гражданской обороне'); для решения возложенных задач за приемными эвакуационными пунктами закрепить: а) объекты укрытия; б) подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций; в) организации жилищно- коммунального хозяйства (п.47 «Порядка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статья 8 пункт 2 абзац пятый. Федеральный закон 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 'О гражданской обороне').
На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ предписание старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, <адрес>м УНД и ПР РУ МЧС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объёме не выполнено.
Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вменяемого правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: предписанием старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, <адрес>м УНД и ПР РУ МЧС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении исполняющим обязанности главы администрации МО-Ухоловский муниципальный район <адрес> ФИО1; должностной инструкцией и другими доказательствами в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности с другими материалами дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.5 КоАП РФ доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства
Смягчающими ответственность обстоятельствами, суд считает признание ФИО1 своей вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено..
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения и личность виновного, действуя в соответствии с целями и задачами законодательства об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
На основании с.1. ст.19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в учреждение банка на реквизиты:
Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>)
ИНН: <***>
КПП: 623401001
Единый казначейский счет (корреспондентский счет): 40№
Казначейский счет (расчетный счет): 03№
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>
<адрес>
БИК: 016126031
Код бюджетной классификации: 177 1 16 01191 01 0005 140
Код ОКТМО: 61530000001
УИН: 17№
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись В.Н.Земсков