Дело № 2-4774/2023

УИД 55RS0007-01-2023-005200-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства Омской области о признании права на получение во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать во внеочередном порядке государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству строительства Омской области о признании права на получение во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать во внеочередном порядке государственный жилищный сертификат. В обоснование заявленных требований сослалась на следующее.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО2 о признании за ней права на включение в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на ДД.ММ.ГГГГ по категории граждан-участников основного мероприятия: «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местности», восстановлена в списке с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено ответчиком, что если бы ФИО2 не была исключена из списка по указанной выше целевой программе, то она бы в ДД.ММ.ГГГГ получила бы государственный жилищный сертификат.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства Омской области истцом направлена претензия о реализации ее права на внеочередное предоставление жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на претензию ответчик отказал в ее удовлетворении, сославшись на очередность предоставления указанных жилищных субсидий, что ФИО2 в списке находится под номером 3, в связи с чем, оснований для предоставления ей во внеочередном порядке жилищной субсидии не имеется.

Полагая, что по вине ответчика пропустила свою очередь на предоставление государственного жилищного сертификата, просит суд признать за ней право на получение во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, как участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; обязать Министерство строительства Омской области выдать ей на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке государственный жилищный сертификат, как гражданину по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящей на учете с ДД.ММ.ГГГГ.; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Омской области – по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что истец ФИО2 включена в Сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на ДД.ММ.ГГГГ под номером 3 составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Полагала, что правовые основания для предоставления ФИО2 во внеочередном порядке за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, отсутствуют.

Кроме того, признание права на получение во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата за ФИО2, нарушит права и законные интересы третьих лиц, а именно: ФИО8 и ФИО9, которые стоят в очереди в указанном Сводном списке под номерами 1 и 2 соответственно.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО8 – по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ФИО8 была поставлена на учет ранее, чем ФИО2, также как и истец была снята с указанного учета. По решению суда была восстановления в списках, вновь поставлена на очередь. В настоящее время стоит в указанной очереди под номером 1, полагал, что у ФИО2 не имеется оснований для получения государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании также исковые требования ФИО2 не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется, поддержала позицию, высказанную представителем Министерства строительства Омской области.

Суд с учетом надлежащего извещения ФИО2 и третьего лица ФИО8, мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы истца, ответчика, выслушав стороны, третьих лиц, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года установлено Федеральным законом 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту – Федерального закона №125-ФЗ).

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

- инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

- гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

- жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;

- бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Статьей 2 Федерального закона №125-ФЗ установлена следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

-и в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

- в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает по адресу: <адрес> В числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе Таврического городского поселения с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.

Постановлением Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О решении жилищной политики» ФИО2 в целях постановки на учет и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда признана малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе Таврического муниципального района Омской области с заявлением о выдаче ей жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Омской области, поскольку относится к категории выходцев из районов Крайнего Севера, приложив к заявлению документы, подтверждающие соответствующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О решении жилищной комиссии» ФИО2 для реализации социальной поддержки принята на регистрационный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением о подтверждении статуса малоимущего и постановленного на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области «О решении жилищной комиссии» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в получении статуса малоимущего и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О решении жилищной комиссии» ФИО2 была исключена из списка нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Таврический районный суд Омской области с иском, в котором просила восстановить ее в списке граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на ДД.ММ.ГГГГ по категории граждан – участников основного мероприятия: «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2 судья Таврического районного суда Омской области пришел к выводу, что ФИО2 была ошибочно исключена Министерством строительства Омской области из Сводного списка граждан – участников ведомственной целевой программы на ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О решении жилищной комиссии» на заседании рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанным постановлением ФИО2 снята с учета и исключена из списка в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по причине утраты статуса малоимущей.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства строительства Омской области – без удовлетворения.

Из анализа вышеуказанных судебных актов следует, что у ФИО2 возникло право на получение испрашиваемой субсидии из средств федерального бюджета, что явилось основанием для включения ее в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в ДД.ММ.ГГГГ года, а также включения ее в Сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в котором она состояла в ДД.ММ.ГГГГ годах под номером 23.

Названные выше списки формировались Министерством строительства Омской области согласно информации, полученной от органов местного самоуправления Омской области.

Во исполнение решения Таврического районного суда Омской области № Министерством строительства Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения № в Сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 включена в данный список под номером 23.

Кроме того, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ., включена в Сводный список на ДД.ММ.ГГГГ год под номером «3» составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском о признании права на получение во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, истец ссылается на то, что по вине ответчика была исключена из спорного списка, что в ДД.ММ.ГГГГ имела объективную возможность получить указанный государственный жилищный сертификат, в связи с чем, полагает, что право на его получение во внеочередном порядке у нее возникло.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Статьей 4 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, процессные мероприятия), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 указанного Порядка право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 7 Порядка определены категория граждан, которым социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке. Указанная категория граждан определена также статьей 2 Федерального закона №125-ФЗ.

Иным категориям граждан, включая категорию, предусмотренную пп. «з» п. 5 Порядка социальная выплата предоставляется в порядке очередности.

Согласно пункту 24 Порядка в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г<адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация <адрес> до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) или администрацией <адрес> (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "л" пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "е" - "л" настоящих Правил, и представляют их в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил).

Что касается категории граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, то в соответствии с абз. 7 пункта 24 Правил, указанные списки формируются в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на получение во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, и как следствие, возлагать обязанность на Министерство строительства Омской области обязанность на его предоставление истцу во внеочередном порядке.

Вышеприведенные нормативные правовые акты не предусматривают такое внеочередное право гражданина, исключенного из Списка на предоставление жилищной субсидии, в случае, если за период, пока он был исключен из него, иным лицам, в том числе, которые были включены в указанный список после него, были предоставлены государственные жилищные сертификаты.

Кроме того, заявляя исковые требования о предоставлении во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, истцом не представлено доказательств, подтверждающих такое право. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец относиться к категории граждан, имеющим право на первоочередное получение государственного жилищного сертификата.

В настоящее время, на ДД.ММ.ГГГГ год Министерством строительства Омской области сформирован Сводный список, в который включены в порядке очередности: ФИО8, ФИО9 и ФИО2

Очередность указанных лиц установлена, в этой связи, поскольку истцом не представлено доказательств, на основании которых она по сравнению с ФИО8 и ФИО9, которые включены в список ранее, чем она, имеет первоочередное право на предоставление государственного жилищного сертификата, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства Омской области о признании права на получение во внеочередном порядке государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать во внеочередном порядке государственный жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года.

Судья Ю.С. Рерих