дело № 5-97/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 20 февраля 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Твери Попович А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающих в <данные изъяты>, имеющего среднее специальное образование, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проживающего по разным адресам в г. Твери, к административной и уголовной ответственности не привлекавшегося,

установил :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

18.02.2023 в 17 часов 00 минут по адресу: <...> у д. № 100, сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери выявлен и установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал 27.02.2019 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 02.03.2019 по 27.05.2019, по адресу: <адрес>, с 30.01.2021 по 28.06.2021, с 06.07.2021 по 03.10.2021. ФИО1 30.06.2021 оформил патент серии 69 № 2100138380, за который было внесено три авансовых платежа в размере 5 805 рублей, более платежей не совершал, срок действия патента окончен 29.09.2021.

Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерации с иностранными государствами, в том числе с Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р), не продленного в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации в связи с отсутствуем денежных средств, в настоящее время имеет намерение выехать в Республику <данные изъяты>, имеет электронный билет на руках. Его жена и трое несовершеннолетних детей проживают в <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеют.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846037/63 от 19.02.2023, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 19.02.2023 по существу совершенного правонарушения, полностью подтвержденными им в судебном заседании;

- личность и принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом на ФИО1 №, выдан <данные изъяты>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с переводом к нему, в котором имеется штамп о въезде на территорию РФ 27.02.2019;

- копией миграционной карты серии 5318 № 1050024 на имя ФИО1 с отметкой о сроке пребывания в РФ с 27.02.2019 по 27.05.2019;-

- копией патента серии 69 № 2100138380 на имя ФИО1, в котором в качестве профессии указано помощник по хозяйству;

- копией из базы данных Отчеты ТО ФМС России, подтверждающей выдачу патента серии 69 № 2100138380 на имя ФИО1, с информацией о платежах: 29.08.2021 5 805 рублей, 29.07.2021 5 805 рублей;

- согласно данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <данные изъяты>, 27.02.2019 въехал на территорию Российской Федерации с целью - работы, встал на учет по месту пребывания <адрес>, с 02.03.2019 по 27.05.2019, по адресу: <адрес>, с 30.01.2021 по 30.04.2021, с 04.05.2021 по 28.06.2021, 06.07.2021 по 03.10.2021,

- адресной справкой УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 19.02.2023, согласно которой гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 с заявлением о выдаче патента, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина Российской Федерации, не обращался за продлением срока временного пребывания;

- рапортом старшего а/п лейтенанта полиции от 18.02.2023, согласно которому 18.02.2023 в 17 часов 20 минут им при содействии старшего лейтенанта полиции ФИО3 доставлен в дежурную часть для проверки законности пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в 17 часов 00 минут находился у д. № 100 по пр-ту Чайковского г. Твери.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального законно, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом ФИО1 до 12.10.2022 с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обращался, иных мер для легализации своего правого положения не предпринимал.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом №, выдан <данные изъяты>, сроком с 15.06.2015 по 14.06.2025.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, что признается обстоятельствами, смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу было установлено, что ФИО1 находится длительное время на территории Российской Федерации без законных оснований, не имеет близких родственников в Российской Федерации и официального места работы, на миграционном учете по месту проживания не состоит, каких-либо действий, направленных на оформление законности своего пребывания в Российской Федерации не предпринимал и совершаемое им правонарушение пресечено правоохранительными органами, что дает основание для вывода о необходимости применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что ФИО1 намерен самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, имеет на руках электронный билет на 26.02.2023, о чем в судебное заседание представлены доказательства, суд считает возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств последнего, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 18.8, 29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ, -

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, код ОКТМО 28701000, номер счета получателя платежа: №, отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Назначение платежа: административный штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Попович