Дело № 2-60/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Арбитражному суду Смоленской области, Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Арбитражном суде Смоленской области об оспаривании решения, признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Арбитражному суду Смоленской области, Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Арбитражном суде Смоленской области, Управлению Судебного департамента в Смоленской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Арбитражном суде Смоленской области об отказе в назначении ежемесячного возмещения в соответствии с п. 4.1. ст. 20 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи со смертью супруга П.С.С.; признании права на получение ежемесячного возмещения в связи со смертью супруга, судьи Арбитражного суда Смоленской области в отставке, ФИО2, на основании п. 4.1 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации». В обоснование заявленных требований указала, что является судьей в отставке, с ДД.ММ.ГГГГ - получателем ежемесячного пожизненного содержания (далее – ЕПС) в Арбитражном суде Смоленской области; состояла в браке с П.С.С., который также являлся судьей в отставке и получателем ЕПС, умер ДД.ММ.ГГГГ, после чего она обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о назначении ей выплат, предусмотренных п. 4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», в связи со смертью супруга. Решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Арбитражном суде Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в этом ей отказано. Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к Управлению Судебного департамента в Смоленской области прекращено ввиду отказа истца от иска в данной части (л.д. 28, 33).

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Судебного департамента в Смоленской области и Судебный департамент при Верховном Суде РФ, соответственно.

ФИО1 и ее представитель ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Арбитражного суда Смоленской области ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав на отсутствие правовых оснований для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного возмещения, предусмотренного п. 4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Комиссия по назначению ЕПС при Арбитражном суде Смоленской области, Управление Судебного департамента в Смоленской области, Судебный Департамент при Верховном Суде РФ своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Порядок и условия социальной защиты судей и членов их семей определены Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) судьи в связи с исполнением служебных обязанностей нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.

Согласно ч. 4.1 ст. 20 вышеуказанного закона в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов:

при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти);

при наличии двух и более иждивенцев - в размере ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо в размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью. Указанный размер возмещения распределяется между иждивенцами в равных долях.

Статьей 20 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрено кто является нетрудоспособными членами семьи, находившимися на иждивении судьи, в том числе пребывавшего в отставке.

В силу п. 4.2. ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» находившимися на иждивении судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе: супруг (супруга), если он (она) на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достиг (достигла) возраста 60 (для женщин - 55) лет или является инвалидом. Ежемесячное возмещение, установленное в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, его (ее) вдове (вдовцу), сохраняется до вступления ее (его) в новый брак.

Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (далее – Инструкция).

Согласно п. 1.5 указанной Инструкции ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо других видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы.

В силу п. 1.6 Инструкции в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение (далее - ежемесячное возмещение).

Находившимися на иждивении судьи, нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе супруг (супруга), если он (она) на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достиг (достигла) возраста 60 (для женщин - 55) лет или является инвалидом.

Пунктом 2.1 Инструкции закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение.

Согласно п. 2.5 Инструкции к заявлению о назначении ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, должны быть приложены копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копии документов, подтверждающих родственную связь заинтересованного лица с погибшим (умершим) судьей (копии свидетельства о рождении, свидетельства о браке, документов об усыновлении и т.д.), справка из территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации либо из иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о неполучении пенсии по случаю потери кормильца (для нетрудоспособных членов семьи судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью), справка из образовательного учреждения об обучении детей, братьев, сестер и внуков погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, в возрасте от 18 до 23 лет, с указанием даты зачисления на обучение и даты окончания обучения, копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детей погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, до достижения ими возраста 18 лет, копия справки, подтверждающей установление инвалидности супруга (супруги), родителей, дедушки и бабушки погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, копии документов, подтверждающих статус (исполнение служебных обязанностей судьей или пребывание в отставке) погибшего (умершего) судьи (трудовая книжка, приказ о зачислении в штат суда, приказ об исключении из штата суда, решение соответствующей квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи и т.п. (в случае их отсутствия в соответствующем управлении Судебного департамента или суде).

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия (п. 2.7 Инструкции).

Комиссия в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или заявления о перерасчете ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения осуществляет, в частности, следующие действия: определяет стаж работы в должности судьи; определяет размер ежемесячного возмещения; принимает решение о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете соответствующей выплаты.

Решение комиссии оформляется протоколом согласно приложению № 7 к настоящей Инструкции и может быть обжаловано в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо в суд (п. 2.8. Инструкции).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № избрана судьей Смоленского областного арбитражного суда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислена в штат суда. В соответствии с решением квалификационной коллегии судей Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ полномочия судьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекращены в связи с уходом в отставку.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем ежемесячного пожизненного содержания в Арбитражном суде Смоленской области.

ФИО1 состояла в браке с П.С.С.

П.С.С. постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № избран судьей Смоленского областного арбитражного суда, в соответствии с приказом председателя Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № приступил к исполнению обязанностей судьи с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением квалификационной коллегии судей Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ П.С.С. освобожден от должности судьи в связи с отставкой.

П.С.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ); на момент его смерти размер ЕПС составил 117 618,19 руб.

Размер ЕПС ФИО1 на момент смерти супруга – 110 699,19 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о назначении ежемесячного возмещения в связи со смертью супруга, судьи Арбитражного суда Смоленской области в отставке, П.С.С., на основании п. 4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение данного заявления отложено до получения ответа Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ЕПС судьям на запрос суда об условиях назначения судье, получающей ЕПС, ежемесячного возмещения в связи со смертью супруга (судьи в отставке).

Согласно п. 7.1 Инструкции при возникновении спорных ситуаций вопрос о назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения вносится на рассмотрение Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Порядок и сроки рассмотрения возникших спорных ситуаций определяются Положением о Комиссии.

В силу п. 2.3 Положения о Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям, утвержденного совместным приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.10.2015 №328, Комиссия рассматривает жалобы, обращения (заявления) и дает разъяснения по вопросам применения Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячного возмещения и Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям и другим вопросам, входящим в ее компетенцию, в связи с запросами, поступившими в том числе от председателей комиссий по назначению ЕПС.

Согласно п. 5.1 данного Положения решения Комиссии отражаются в протоколах Комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Арбитражного суда Смоленской области поступил ответ Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ о том, что Комиссией по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ЕПС судьям принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Комиссией не представилось возможным признать ФИО1, получающую ЕПС, находящейся на иждивении супруга П.С.С.

В связи с указанным, Комиссия по назначению ЕПС при Арбитражном суде Смоленской области не усмотрела правовых оснований для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного возмещения в соответствии с п. 4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по назначению ЕПС при Арбитражном суде Смоленской области (протокол №) принято решение об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного возмещения в соответствии с п. 4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в связи со смертью супруга П.С.С.

Оснований полагать, что представленная в материалы дела копия решения заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, является подложным документом, суд не усматривает.

На данные обстоятельства сторона истца в ходе рассмотрения дела не ссылалась.

Таким образом, основания для дополнительной проверки подлинности данного документа отсутствует.

Критерии иждивения, определяющие основания назначения ЕПС членам семьи умершего судьи, Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» не установлены. Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом: Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 10), вступившего в силу с 01.01.2015, Законе РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (ст. 31).

Критерии иждивения, определяющие данный юридический факт применительно к наследственным правоотношениям, закреплены действующим гражданским законодательством.

В наследственном праве иждивенцем называют нетрудоспособного гражданина, который получал от умершего полное содержание или систематическую помощь, являющуюся для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственных доходов. Продолжительность таких отношений должна быть не менее года до смерти наследодателя, при этом наличие родственных отношений не имеет значения. Важно, чтобы материальная помощь наследодателя была единственным или основным источником средств к существованию наследника. Также необходимо, чтобы оказываемая помощь носила не эпизодический, а систематический характер.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Понятие «ежемесячное возмещение», содержащееся в Законе РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» по своей природе аналогично понятию «пенсия по потере кормильца», предусмотренное Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец является судьей, пребывает в отставке и получает ЕПС, которое является особым видом материального обеспечения судей, пребывающих в отставке.

Судья, в том числе пребывающий в отставке, в соответствии с законодательством РФ наделен особым статусом, в связи с чем является специальным субъектом правоотношений.

Предоставление судьям, пребывающим в отставке, ЕПС в рамках специального механизма их пенсионного обеспечения выступает дополнительной гарантией их конституционного статуса и заключается в предоставлении судьям и после ухода в отставку надлежащего материального обеспечения, отвечающего их высокому статусу.

Таким образом, для судей установлен специальный правовой механизм, который гарантирует им достойное и согласующееся с их высоким статусом пенсионное обеспечение после ухода в отставку за счет государства.

ФИО1 на момент смерти супруга П.С.С. имела источник существования в виде ЕПС, размер которого определен 110 699,19 руб.; основания считать, что истец находилась на полном содержании или иждивении умершего судьи П.С.С. у суда отсутствуют.

Доказательств обратному материалы дела не содержат и истцом не представлено (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Арбитражном суде Смоленской области об отказе в назначении ежемесячного возмещения в соответствии с п. 4.1. ст. 20 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи со смертью супруга, судьи П.С.С. и права за истцом на получение ежемесячного возмещения в соответствии с п. 4.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи со смертью супруга.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Арбитражному суду Смоленской области, Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Арбитражном суде Смоленской области, об оспаривании решения, признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-008448-36

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-60/2025