УИД: 31RS0001-01-2024-002012-56 Дело №2-133/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Малина И.В.,

с участием представителя истца - помощника Алексеевского межрайонного прокурора Волченко В.О., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» о понуждении к совершению действий по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском.

Доводы иска основаны на том, что Алексеевской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении округа, в ходе которой выявлены следующие нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н.

Так, по требованию п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, оказания медицинской помощи несовершеннолетним регламентировано, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3).

В ходе анализа информации, полученной из администрации Алексеевского муниципального округа прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в медицинском кабинете образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №8» г. Алексеевка отсутствуют: весы медицинские, секундомер (2 шт.), плантограф, динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), анализатор окиси углеводорода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская (2шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), коврик (1м. на 1,5м.), корцанг.

Выявленные нарушения не позволяют своевременно обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

С учетом уточненных исковых требований истец просит:

- обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области в срок до 01 июля 2025 года обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №8», г.Алексеевка для приобретения следующих медицинских изделий: весы медицинские, секундомер (2 шт.), плантограф, динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), анализатор окиси углеводорода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская (2шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), коврик (1м. на 1,5м.), корцанг;

- обязать МБДОУ «Детский сад №8» г. Алексеевка в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: весы медицинские, секундомер (2 шт.), плантограф, динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), анализатор окиси углеводорода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская (2шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), коврик (1м. на 1,5м.), корцанг.

В судебном заседании представитель истца - помощник Алексеевского межрайонного прокурора Волченко В.О. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Алексеевского муниципального округа в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №8» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по внутриведомственному соглашению.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Алексеевского муниципального округа в судебное заседание не явился.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 20, ст. 41 и ст. 45 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту прав и свобод, право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г.№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Основными целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.2 и п.15, ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012г. №273-ФЗ к компетенции, правам, обязанностям и ответственности образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного закона).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно положениям ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 2.9.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», медицинская помощь в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктами 3-9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним предусмотрено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Требованиями пункта 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним регламентировано, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3).

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №8» г. Алексеевка отсутствуют: весы медицинские, секундомер (2 шт.), плантограф, динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), анализатор окиси углеводорода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская (2шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), коврик (1м. на 1,5м.), корцанг.

Указанные в Приложении 3 «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №8» г. Алексеевка не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи обучающимся в школе, работникам, а также иным лицам, которые могут находится в образовательном учреждении в связи с осуществлением образовательной деятельности, в том числе во время сдачи экзаменов или проведения соревнований, олимпиад, собраний и иных мероприятий.

Указанные нарушения закона являются существенными и могут повлечь причинение ущерба жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, а также не позволят своевременно обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №8» г. Алексеевка (утвержденному приказом управления образования администрации Алексеевского муниципального округа от 14.10.2024 № 854) учредителем учреждения и собственником его имущества является администрация Алексеевского муниципального округа, источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.ст. 69 и 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Исходя из вышеизложенного, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Возражений против установления срока обеспечения финансирования указанных медицинских изделий и срока оборудования медицинского кабинета школы медицинскими изделиями ответчики не высказали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11» о понуждении к совершению действий по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения медицинскими изделиями удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области в срок до 01 июля 2025 года обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8» г.Алексеевка для приобретения следующих медицинских изделий: весы медицинские, секундомер (2 шт.), плантограф, динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), анализатор окиси углеводорода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская (2шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), коврик (1м. на 1,5м.), корцанг.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8» Алексеевского муниципального округа в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: весы медицинские, секундомер (2 шт.), плантограф, динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), анализатор окиси углеводорода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская (2шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), коврик (1м. на 1,5м.), корцанг.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Чуприна Н.П.

Мотивированное решение принято 18.02.2025 года.