Дело №2-248/2025

УИД 32RS0031-01-2025-000252-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 19 июня 2025 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), в котором просит установить факт ее проживания на территории д. Хотьяновка ФИО2 <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить обязанность по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 в иске указала, что она в 2015 году приехала из Украины со своей семьей (супруг ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, стала постоянно проживать по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, где и проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила полис ОМС, прикрепилась к поликлинике ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», оформила необходимую для работы медицинскую книжку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям ФИО2 <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась за заменой паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Хотьяновка, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно зарегистрирована по указанному адресу.

<адрес> района <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку период постоянного проживания истца в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес>, то есть на территории с льготным социально – экономическим статусом, с учетом засчитанных органом пенсионного обеспечения периодов постоянного проживания составляет более 8 лет, истец полагает, что это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, она продолжает постоянно проживать и быть зарегистрированной по указанному адресу: <адрес>, <...> <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что также должно быть учтено при исчислении периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду также пояснила, что после переезда из Украины в Российскую Федерацию в 2015 году на постоянное место жительства она со своей семьей стали постоянно проживать в доме, принадлежащем ее родному брату, по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, где и проживают по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ органом Федеральной миграционной службы ей было выдано разрешение на проживание в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по указанному адресу в д. Хотьяновка до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются сведения в действующем на тот период времени её паспорте гражданина Украины. По программе «Переселение соотечественников» в 2017 году она получила гражданство Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Однако, будучи зарегистрированной и проживающей по указанному адресу в д. Хотьяновка, отметку в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства она поставила только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчиком засчитывается период ее проживания в радиационной зоне только с указанной даты. Однако, в свидетельстве о регистрации по месту пребывания имеются сведения о ее регистрации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <...> <адрес>.

Представитель ОСФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых считает, что у истца отсутствует право на назначение пенсии, предусмотренной Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года, полагая, что документально подтверждено только проживание истца в радиационной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.01.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данными общегражданского паспорта гражданина Российской Федерации подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Как следует из решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с недостижением возраста выхода на пенсию. В данном решении ОСФР ссылается на то, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Селецкой сельской администрации ФИО2 <адрес> ФИО9 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 6 месяцев 3 дня и дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента - 34.817. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 17 лет 5 месяца 8 дней.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1 значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из заявления о выдаче (замене) паспорта формы №П следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФМС России с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Как следует из паспорта гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующего на период возникновения спорных правоотношений, УФМС России по <адрес> ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>

УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 суду показали, что они проживают в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес> и давно знают ФИО1, которая со своей семьей переехала в указанную деревню после того, как на Украине начались военные действия. Она со своей семьей с 2015 года по настоящее время постоянно проживает в доме своего брата в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес>.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о доходах, медицинской книжкой подтверждается, что ФИО1, значащаяся проживающей по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, работала в ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям ФИО2 <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет, с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> района <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно п.п. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения):

б) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (как заявлено в иске) по настоящее время в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес> подтверждается представленными доказательствами, а именно судом установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес>. При переезде в Российскую Федерацию из Украины ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу как временно проживающая, поскольку являлась гражданкой Украины, после чего в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства. Данные обстоятельства не свидетельствует, что проживание истца в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес> до приобретения гражданства Российской Федерации носило временный и периодический характер, а были связаны с невозможностью регистрации по месту жительства изначально, так как на 2015 год ФИО1 являлась гражданином иного государства.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> района <адрес>, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и учитывая, что ответчиком засчитывается период её проживания в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес> 6 лет 6 месяцев 3 дня, суд признает право истца на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Разрешая заявленные требования, с учетом приведенного законодательства, суд устанавливает факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> района <адрес>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, и приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, которое возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> района <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, включив в подсчет период её проживания в д. Хотьяновка ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко