Дело №
50RS0№-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2023 года
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кургановой Н.В.
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периода работы признании права на назначение досрочной трудовой пенсии
установил:
Истец Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы.
В обосновании заявленных требований пояснила, что истица с <дата> работала педагогическим работником, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, так как ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Истец обратилась с заявлением в Государственное Учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. Решением от <дата> № в установлении пенсии истцу было отказано, мотивируя отказ тем, что отсутствует 25 лет необходимого специального стажа работы и в связи с не выполнением условия, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от <дата> № 400-ФЗ. С данным Решением Истец - Б. не согласна. Считает его незаконным и нарушающим ее пенсионные права. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, проработавшие на педагогических должностях не менее 25 лет. В специальный педагогический стаж Истца Ответчик не включил период работы с <дата> по 24,08.1999 года в Комплексном экспериментальном учреждении Образовательный центр «АЗЪ» в должности куратора класса в гимназии.
<дата> наименование Комплексного экспериментального учреждения Образовательный центр «АЗЪ» изменено на «Гимназия АЗЪ», приказ № от <дата>. Работая куратором класса в гимназии, Истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Куратор это фактически классный руководитель класса. Данный факт подтверждается Решением Ответчика об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что в специальный стаж засчитан период работы с <дата> по <дата> на должности учителя русского языка и литературе в том же учебном введении: «Гимназия АЗЪ». Обязать ГУ-УПФ РФ №по <адрес> и <адрес> включить Б. в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период с 10 ноября 199 года по <дата> – работа в должности куратора класса в гимназии в Комплексном экспериментальном учреждении «Образовательный цент «АЗЬ».
В судебном заседании Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> по доверенности Д. полностью поддержала письменные возражения, в удовлетворении иска просила отказать.
Суд выслушав пояснения лиц участвующих в деле, выслушав свидетелей П., Д., проверив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № в установлении истцу было отказано, мотивируя отказ тем, что отсутствует 25 лет необходимого специального стажа работы и в связи с невыполнением условия, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от <дата> № 400-ФЗ.
При этом, в страховой стаж истца не включены периоды работы с <дата> по <дата> – в Комплексном экспериментальном учреждении « Образовательный центр «АЗЪ» в должности куратора класса в гимназии.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в законную силу с <дата> Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от <дата> 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - список N 781)
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>, включительно
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 г. по <дата> включительно,
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров РСФСР от <дата> N 1397 "О пенсиях, за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>
В разделе "Наименование должностей" и "наименование учреждений" списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463, предусмотрены должности преподавателя, старшего преподавателя, воспитателя, старшего воспитателя, учителя, работающих в лицее, гимназии. При этом должность куратора школы указанным списком не предусмотрена.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1067, предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п. 1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка предусмотрена "гимназия".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 в общеобразовательных учреждениях для детей, предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п. 1.1 раздела ("Наименование учреждений" этого же списка) предусмотрена гимназия.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке от <дата> N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Таким образом из нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после <дата> по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781).
Каких-либо сведений и доказательств о работе истца в должности учителя в период с 10.11ю.1994г. по 24.08.1999г. материалы дела не содержат.
Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата> N (приложение N) предусмотрена должность воспитателя и классного воспитателя.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от <дата> N, и вступившим в действие с января 1996 г., предусмотрена должность классного воспитателя. Также в данном классификаторе указана и должность воспитателя, которая включена в Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> N.
Данные должности являются различными, для каждой из этих должностей в тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации предусмотрены свои должностные обязанности. Должности воспитателя и классного воспитателя и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.
При таких обстоятельствах, суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Истец не представил достоверные доказательства в материалы дела, свидетельствующие о том, что она в спорный период, когда она занимала должность куратора в гимназии выполняла функции и работу учителя
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периода работы признании права на назначение досрочной трудовой пенсии оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме – <дата>
Судья: