дело № 2-463/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2025 года с. Караидель
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Лукмановой Г.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Караидельского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Караярский сельсовет МР Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Новобердяшский сельсовет МР Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Байкинский сельсовет МР Караидельский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Караидельского района в интересах неопределенного круга лиц обратился суд с иском к Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и провести оценку уязвимости данных объектов транспортной инфраструктуры.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Караидельского района уточнены исковые требования, в котором просит обязать Администрацию муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан осуществить финансирование Администрации сельского поселения Караярский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Новобердяшский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Байкинский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан необходимое для разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и проведения оценки уязвимости данных объектов транспортной инфраструктуры; обязать Администрацию сельского поселения Караярский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Новобердяшский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Байкинский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и провести оценку уязвимости данных объектов транспортной инфраструктуры.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Караидельского района проведена проверка в деятельности Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в данной сфере.
В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии с п. 7 ст. 2, ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании), перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу ч.ч. 1.1, 1.3 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Согласно п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер отугроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей I3 и I4 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры.
Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований у 7 мостов, находящихся на территории Караидельского района, паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не разработаны, деятельность в данном направлении не ведется, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры не проведена.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы Администрации МР Караидельский район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Выявленные нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ответственными работниками, а также отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Представители ответчиков Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Караярский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Новобердяшский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Байкинский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении деле в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны, о чем представили письменное заявление о признании иска.
Исследовав в совокупности материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как ответчики заявленные требования признали полностью. Судом принято письменное признание ответчиками исковых требований.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан осуществить финансирование Администрации сельского поселения Караярский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Новобердяшский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Байкинский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, необходимое для разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и проведения оценки уязвимости данных объектов транспортной инфраструктуры.
Обязать Администрацию сельского поселения Караярский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Новобердяшский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Байкинский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и провести оценку уязвимости данных объектов транспортной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме через Караидельский межрайонный суд РБ.
Председательствующий судья: Е.Н. Фахретдинова
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 г.