Дело № 2-175/2023

25RS0017-01-2023-000370-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 19 апреля 2023 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.,

при секретаре Фадеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального округа <адрес>, администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее - МБОУ СОШ <адрес>), администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, в котором просил обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ СОШ <адрес> денежные средства на приобретение одного секундомера, четырех динамометров кистевых двух видов; плантографа, одного оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу; двух грелок медицинских; двух пузырей для льда; травматологической укладки; четырех зондов желудочных; термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; одного ведра с педальной крышкой; одного стола медицинского; одного столика инструментального; одного бикса большого; одного бикса малого; двух пинцетов, четырех корцангов; персонального компьютера; принтера; калькулятора, сейфа для хранения медикаментов; коврика; комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; а также обязать МБОУ СОШ <адрес> в течение трех месяцев после поступления денежных средств оборудовать медицинский кабинет указанным выше медицинским оборудованием и материалами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнение приказа генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ <адрес> данного законодательства, в результате которой установлено, что медицинский кабинет данного общеобразовательного учреждения не оснащен необходимым оборудованием и материалами в полном объеме, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи. Учредителем МБОУ СОШ <адрес> является администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес>, которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Представитель ответчика МБОУ СОШ <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями прокурора по выделению школе денежных средств на приобретение необходимого оборудования для медицинского кабинета согласилась, однако, в связи с отсутствием бюджетных денежных средств просила увеличить срок исполнения решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч.1 ст. 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).

Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Из пункта 7 Порядка № 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка № 822н).

Пунктом 11 Порядка № 822н установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку) (далее по тексту - Стандарт).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ <адрес> требований данного законодательства, а именно по факту устранения образовательным учреждением ранее выявленных нарушений, указанных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольной проверки выявлены нарушения МБОУ СОШ <адрес> требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, согласно приложению № Порядка №н.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений помощника прокурора <адрес> ФИО3, данных в ходе судебного заседания, на момент рассмотрения настоящего дела МБОУ СОШ <адрес> выявленные нарушения не устранены: в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные Стандартом: секундомер (п. 5 Стандарта), четыре динамометра кистевых двух видов (п.7 Стандарта); плантограф (п.8 Стандарта), оториноскоп с набором воронок (п.10 Стандарта); комплект воздуховодов для искусственного дыхания (п.22 Стандарта); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (п.22 Стандарта); две грелки медицинских (п. 23 Стандарта); два пузыря для льда (п.24 Стандарта); комплект травматологической укладки (п.27 Стандарта); четыре зонда желудочных разных разеров (п.28 Стандарта); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (п.30 Стандарта); ведро с педальной крышкой (п.36 Стандарта); стол медицинский (п. 45 Стандарта); столик инструментальный (п.46 Стандарта); один бикс большой (п.49 Стандарта); один бикс малый (п. 50 Стандарта); два пинцета (п.51 Стандарта); четыре корцанга (п.52 Стандарта); персональный компьютер (п. 54 Стандарта); принтер (п. 55 Стандарта); калькулятор (п. 56 Стандарта), сейф для хранения медикаментов (п. 57 Стандарта); коврик (п. 61 Стандарта); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (п.62 Стандарта).

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ <адрес> ФИО5 факт выявленных нарушений не оспаривал, указал, что привести медицинский кабинет в соответствии с требованиями действующего законодательства не предоставляется возможным, в связи с отсутствием у учреждения денежных средств.

Учитывая, что осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу, что иск прокурора в части возложения на МБОУ СОШ <адрес> обязанности оборудовать медицинский кабинет недостающим медицинским оборудованием подлежит удовлетворению.

Исходя из правового положения бюджетного учреждения, определенного в статье 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания, которое формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Учредителем МБОУ СОШ пос. Горнореченский является администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края, которая осуществляет организацию исполнения местного бюджета, за счет которого осуществляется финансирование деятельности бюджетного учреждения.

Учитывая, что образовательной организацией не созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, у данного учреждения недостаточно денежных средств на закупку необходимого медицинского оборудования, с учетом того, что деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории муниципального района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выделению денежных средств на исполнение решения суда следует возложить на администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края.

Требуемый срок исполнения обязанности устранить указанные нарушения администрацией Кавалеровского муниципального округа в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, МБОУ СОШ пос. Горнореченский в течение трех месяцев после поступления денежных средств, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Требования ответчика администрации Кавалеровского муниципального округа об увеличения срока для устранения выявленных нарушений удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо доказательств отсутствия возможности исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу не представлено. При наличии таких обстоятельств ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> (ИНН №) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН №) денежные средства на дооснащение медицинского кабинета в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», следующими предметами: одним секундомером, четырьмя динамометрами кистевыми двух видов; плантографом, одним оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу; двумя грелками медицинскими; двумя пузырями для льда; комплектом травматологической укладки; четырьмя желудочными зондами разных размеров; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; ведром с педальной крышкой; столом медицинским; столиком инструментальным; одним биксом большим; одним биксом малым; двумя пинцетами; четырьмя корцангами; персональным компьютером; принтером; калькулятором, сейфом для хранения медикаментов; ковриком; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН №) в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» недостающим медицинским оборудованием и предметами - одним секундомером, четырьмя динамометрами кистевыми двух видов; плантографом, одним оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу; двумя грелками медицинскими; двумя пузырями для льда; комплектом травматологической укладки; четырьмя желудочными зондами разных размеров; термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; ведром с педальной крышкой; столом медицинским; столиком инструментальным; одним биксом большим; одним биксом малым; двумя пинцетами; четырьмя корцангами; персональным компьютером; принтером; калькулятором, сейфом для хранения медикаментов; ковриком; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В.Гидрович