Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2025 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «На Поддубного» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСЖ «На Поддубного» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой в деятельности ТСЖ «На Поддубного» выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Установлено, что ТСЖ «На Поддубного» управляет многоквартирными домами на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания инвесторов строительства квартир многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах.

ТСЖ предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством РФ, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.

При этом, в ТСЖ отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.

По указанным основаниям, истец просит суд возложить на ТСЖ «На Поддубного» в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ТСЖ «На Поддубного» по адресам <адрес>, ул. им. Поддубного <адрес>

Истец - помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «На Поддубного» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзра по <адрес> ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц ООО «Концессии водоснабжения», ООО «Концессии теплоснабжения» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В качестве способа защиты гражданского права статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ) «О водоснабжении и водоотведении»).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (пункты 15, 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Как следует из статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из пункта 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ТСЖ «На Поддубного» управляет многоквартирными домами на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания инвесторов строительства квартир многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах.

<адрес> проведена проверка прокуратурой района проведена проверка состояния законности в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой в деятельности ТСЖ «На Поддубного» выявлены нарушения требований действующего законодательства.

ТСЖ предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством РФ, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.

При этом, в ТСЖ отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.

Как следует из ответа ТСЖ «На Поддубного», МКД № по ул. им. Поддубного, находящийся под управлением ТСЖ «На Поддубного», получает питьевую воду от ООО «Концессии водоснабжения» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а горячее водоснабжение (подогрев воды) производится в ТП через теплообменный прибор согласно договору, с ООО «Концессии теплоснабжения» № от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеуказанного, питьевую холодную воду необходимого надлежащего качества ТСЖ закупает у ООО «Концессии водоснабжения» согласно договору. Программа производственного контроля качества холодной и горячей воды на текущий момент ТСЖ не разработана.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в отзыве на исковое заявление указало, что в соответствии с п. 77СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам, особую роль следует уделить качеству воды у конечного потребителя. В зоне эксплуатационной ответственности управляющей организации ТСЖ «На Поддубного» в соответствии с заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями по питьевому и горячему водоснабжению (ООО «Концессии водоснабжения» и ООО «Концессии теплоснабжения» соответственно) находится качество подаваемого ресурса у конечного потребителя в обслуживаемых многоквартирных домах из сетей внутридомового водоснабжения. В настоящее время точки отбора в многоквартирном доме, управление которым осуществляется ТСЖ «На Поддубного» отсутствуют, производственный контроль качества подаваемого ресурса у конечного потребителя из внутридомовых сетей водоснабжения не осуществляется.

В ходе рассмотрения дела по существу доказательства того, что ответчиком разработана программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, а также, что ответчиком осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан, суду не представлено.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий определяют санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-01).

Пунктом 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что при разработке санитарных правил по отдельным видам деятельности и производственным процессам, внесении дополнений и изменений в действующие санитарные правила необходимо включение в них в качестве самостоятельного раздела требований к организации и осуществлению производственного контроля.

В силу пункта 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Категории объектов, производственный контроль на которых осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, приведены в пункте 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, к ним отнесены в том числе объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах) (подпункт "в").

Пунктом 2.3.1 методических рекомендаций "МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

Роспотребнадзор, реализуя дискреционные полномочия, при разработке Санитарных правил включил в них требования к организации и осуществлению субъектами, осуществляющими эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, производственного контроля качества питьевой и горячей воды в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека данных услуг.

Нормативные правовые акты большей юридической силы, которые бы устанавливали иной порядок осуществления производственного контроля при эксплуатации домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, отсутствуют.

Согласно пункту 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительств от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общедомового имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании подпункта «в» пункта 10 этих же Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, ТСЖ «На Поддубного» несет ответственность перед потребителями за качество поставляемого по внутридомовым инженерным сетям коммунального ресурса.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, с учетом разумности и обоснованности, исходя из материалов дела, объективных обстоятельств, считает достаточным срок для исполнения решения суда 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу.

Учитывая изложенное, суд считает возможным иск прокурора удовлетворить, возложить обязанность на ТСЖ «На Поддубного» в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ТСЖ «На Поддубного» по адресам <адрес>, ул. им. Поддубного <адрес>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «На Поддубного» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ТСЖ «На Поддубного» обязанность в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также провести мероприятия по производственному контролю за качеством воды в границах инженерных сетей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся в обслуживании ТСЖ «На Поддубного» по адресам <...>.

Взыскать с ТСЖ «На Поддубного» Краснооктябрьского района Волгограда» госпошлину в доход местного бюджета 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2025 года.

Судья: Рожкова Е.Е.