Дело № 2а-1681/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года г. Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.
при секретаре НЕСОВЕ В.Н.
с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области ФИО1 о признании незаконным постановльения судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем Елецкого МОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа №*** от 23.06.2022, выданного Елецким городским судом N... по делу №***; предмет исполнения возмещение ущерба, причиненного заливом квартиры в размере 33 313 рублей 50 коп. в отношении должника – ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4 Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в личный кабинет административного истца на портал «Государственных услуг РФ» 15.07.2022. 19.07.2022 посредством личного кабинета на сайте «Госуслуги» подано заявление о приостановлении исполнительного производства. До настоящего времени заявление от 19.07.2022 не рассмотрение, постановление о рассмотрении не вынесено. 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2022 в рамках исполнительного производства №***-ИП вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1
Определением судьи от 11.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФССП России по Липецкой области, Елецкое МОСП УФССП по Липецкой области, ФИО5, ФИО4
Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.
Явившаяся в судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области ФИО1, требования административного истца не признала. Пояснила, что ходатайство должника ФИО2 о приостановлении исполнительного производства рассмотрено 02.08.2022 в установленные законом сроки, по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое направлено ФИО2 посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, а затем посредствам почтовой связи. В связи с тем, что должник в добровольном порядке в предоставленный ему пятидневный срок требования исполнительного документа не исполнил в отношении него было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просила в иске административному истцу отказать в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Елецкое МОСП УФССП по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку их не явка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем Елецкого МОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа №*** от 23.06.2022, выданного Елецким городским судом Липецкой области по делу №*** в отношении в отношении должника – ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании ущерба, причиненного заливом квартиры в размере 33 313 рублей 50 коп.
Из материалов исполнительного производства, копия которого приобщена к материалам дела, усматривается следующее:
- пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2022 содержит указание на установление должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения указанного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- пункт 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2022 содержит указание на то, что при наличии непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя;
- 15.07.2022 вышеуказанное постановление было направлено должнику ФИО2 посредством электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получено ФИО2 в тот же день;
- 19.07.2022 от должника ФИО2 поступило заявление с просьбой приостановить в отношении исполнительное производство;
- 19.08.2022 постановление об отказе в удовлетворении ходатайства было направлено должнику посредствам почтовой связи.
01.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
02.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства и приостановлении исполнительного производства.
Из административного искового заявления следует, что данный ответ был получен административным истцом 02.08.2022.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявление 09.08.2022 по средствам электронной почты, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями судебного пристава-исполнителя ФИО1, и письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела и исследованными в судебном заседании, а именно: письменными возражениями судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Липецкой области ФИО1, копией исполнительного производства №***-ИП.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано ФИО2 в установленный законом срок.
Положения статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от
02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривают установление и исчисление сроков в исполнительном производстве.
Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч.1).
Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2).
Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).
В силу части 3 статьи 16, данного Закона срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
Согласно частям 1, 11, 12 статьи 30, указанного Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из приведенных выше обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем Елецкого МОСП УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении в отношении должника – ФИО2, которое содержит указание на установление должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения указанного постановления. Данное постановление получено должником 15.07.2022 (пятница). Следовательно, пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного производства должником следует исчислять с 18.07.2022, так как в данный срок не включаются нерабочие дни, (15.07.2022 пятница), последний день для добровольного исполнения 22.07.2022.
Из смысла положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статьи 64.1. Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5).
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Положения статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из текста административного искового заявления и копии исполнительного производства следует, что в период, предоставленного должнику судебным приставом-исполнителем, срока для добровольного исполнения, а именно: 19.07.2022, должник обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о приостановлении исполнительного производства, данное ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем и 02.08.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.
Таким образом, приведенные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют суду сделать вывод о наличии допущенных административным ответчиком нарушениях в части преждевременного взыскания с должника исполнительского сбора по указанному выше исполнительному производству, так как судебный пристав-исполнитель ФИО1 не приняв решение по заявленному ходатайству о приостановлении исполнительного производства (решение по ходатайству принято 02.08.2022), поступившему в период предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, выносит постановление о взыскании исполнительского сбора 01.08.2022, что является преждевременным, то есть первоначально необходимо было разрешить ходатайство, а затем с учетом рассмотренного ходатайства принять решение о взыскании исполнительского сбора.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии нарушений прав административного истца ФИО2
При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения требований предъявленных административным истцом ФИО2
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области ФИО1 удовлетворить.
Признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП имущественного характера от 01.08.2022 судебного пристава-исполнителя Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области ФИО1 незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА
В окончательной форме решение изготовлено 16 сентября 2022 года.