Судья Щелокова И.И.
дело № 2-50/2023
УИД 74RS0017-01-2022-002928-09
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 11-8655/2023
17 июля 2023 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Скрябиной С.В.,
судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,
при помощнике судьи Машковцевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в период работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 30.05.2022г. за №338757/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности период работы с 01.11.1999 по 24.07.2000 в должности учителя начальных классов в Муниципальной средней общеобразовательной школе №9; назначить досрочную пенсию по старости с 20.05.2022г.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что 20.05.2022г. обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), однако, решением ОСФР по Челябинской области от 30.05.2022г. за №338757/22 ФИО3 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно ответчиком не был зачтен в педагогический стаж истца период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальной средней общеобразовательной школе №9 с 01.11.1999г. по 24.07.2000г., в вязи с тем, что наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 22.09.1999г. №1067. Вместе с тем, вышеуказанный Список в разделе «наименование учреждений» содержит в перечне образовательных учреждений указание о средней общеобразовательной школе с включением должности «учитель», в связи с чем обозначенный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности, а страховая пенсия назначению с момента обращения – 20.05.2022г.
Истец ФИО3, представитель истца ФИО8, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заедании суда первой инстанции уточненные исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО9, действующая на основании доверенности от 09.01.2023г. за №25/28 (л.д.92), в суде заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основания, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворил частично.
Признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области за №338757/22 от 30.05.2022г. в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периода работы с 01.11.1999 по 24.07.2000 в должности учителя начальных классов Муниципальной средней общеобразовательной школы №9.
Обязал ОСФР по Челябинской области включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.11.1999 по 24.07.2000 в должности учителя начальных классов Муниципальной средней общеобразовательной школы №9.
Назначил ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2024г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказал.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, установить дату назначения пенсии с 15 ноября 2022 года. Указывает на то, что расчет установления даты назначения судом посчитан неправильно. Истец выработала специальный стаж еще 14 ноября 2020 года, соответственно, право на получение страховой пенсии по старости возникло у истца с 15 ноября 2022 года.
Истец ФИО3, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, представитель третьего лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №9» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона « 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);
- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.05.2022 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.54-56).
Решением ОСФР по Челябинской области от 30.05.2022 за № 338757/22 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием срока назначения пенсии с учётом переходного периода по закону № 350-ФЗ (л.д.9-14, 45-48).
Продолжительность стажа педагогической деятельности составляет 25 лет 04 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,961, продолжительность страхового стажа – 28 лет 05 месяцев 08 дней.
В специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не приняты периоды:
-с 21.10.1998 по 31.10.1998 – забастовка в соответствии с Правилами №516;
-01.11.1999 по 24.07.2000 – работа в должности учителя начальных классов в Муниципальной средней общеобразовательной школе №9, поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка № 1067 от 22.09.1999 г.
- с 31.12.2006 по 31.08.2008, с 16.01.2013 по 21.03.2014, с 16.04.2014 по 31.08.2014 – отпуска по уходу за детьми после 06.10.1992 в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемые до 06.10.1992 года продолжительностью до 3 лет (независимо от того оплачиваемые или неоплачиваемые).
-31.12.2020 – оплачиваемый выходной день по Указу Президента РФ. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о периоде предоставлены без кода досрочного пенсионного обеспечения.
Как следует из трудовой книжке, выданной на имя ФИО3 (ФИО1 - до смены фамилии 30.03.2007) Е.В., с 01.09.1993 года последняя была переведена на должность учителя начальных классов в среднюю школу № 9; 01.07.1994 средняя общеобразовательная школа № 9 переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 9; 01.08.2000 муниципальная средняя общеобразовательная школа № 9 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» (л.д. 20-24, 58-63).
В данных о стаже ФИО3 спорный период работы с 01.11.1999 по 24.07.2000 года в Муниципальной средней общеобразовательной школе № 9 отражен без права на досрочное пенсионное обеспечение, как обычные условия (л.д.49-50).
Согласно исторической справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», в соответствии с постановлением Главы администрации г. Златоуста от 16.06.1994 за № 526 средняя школа № 9 г. Златоуста переименована муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 9; постановлением Главы администрации г. Златоуста № 943 от 25.07.2000 учебное заведение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9»; в настоящее время наименование учреждения - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» (л.д. 8).
Постановлением Главы администрации г.Златоуста от 16.06.1994 г. № 526 «О ликвидации централизованных бухгалтерий горуно и выводе учреждений образования на юридическую самостоятельность» определено вывести все учреждения образования системы горуно на юридическую самостоятельность, произвести разделение баланса с 01.07.1994 года (л.д.103).
В соответствии с постановлением Главы г.Златоуста от 25.07.2000 № 943 «О согласовании изменений в Устав муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 9» определено согласовать изменения в Устав муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 9», разрешить деятельность, подлежащую лицензированию, с момента получения лицензии (л.д.102).
В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» (далее –Школа) предметом деятельности школы является: реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д.106-109).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 01.11.1999 по 24.07.2000 года, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период действовал Список № 1067 от 22.09.1999 года, наименование учреждения «Муниципальная средняя общеобразовательная школа» вместо обозначенного в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, как «начальная общеобразовательная школа», «основная общеобразовательняа школа», «средняя общеобразовательная школа» не может умалять право ФИО3 на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения истцу спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Судебная коллегия полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Установив, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20.05.2022 года ее специальный стаж составлял 25 лет 04 месяца 22 дня, а с учетом включения спорного периода 8 месяцев 24 дня, составит 26 лет 1 месяц 16 дней, суд пришел к выводу о том, что 25-летний стаж выработан истцом 04.04.2021 года. Поскольку право на досрочную пенсию возникло в 2021 году, с учетом переходных положений, суд назначил досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2024 года.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части даты назначения пенсии, судебная коллегия находит заслуживающим внимания.
В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если право на досрочную страховую пенсию возникло в 2021 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.
Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, если 25 - летний стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, выработан в 2020 году, то выплата пенсии производится через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Если указанный стаж выработан в 2021 году, то пенсия назначается через три года со дня возникновения права на данную пенсию.
По запросу судебной коллегии ответчиком представлен предполагаемый расчет стажа с учетом спорных периодов, включенных судом из которого следует, что педагогический стаж 25 лет истцом выработан 20.11.2020 года, предполагаемая дата установления пенсии -20.05.2022 года.
В этой связи судебная коллегия полагает решение суда в части указания даты, с которой истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежит изменению как постановленное с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ), с указанием даты 20.05.2022 года.
Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 марта 2023 года изменить в части указания даты назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 20 мая 2022 года.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2023 г.