Производство № 2а-112/2023

УИД 17RS0011-01-2023-000102-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года с.Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Соян А.С., с участием заместителя прокурора Тес-Хемского кожууна Куулар С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Куулара С.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации района, выразившегося в нарушении прав инвалидов на условия для беспрепятственного доступа в здание администрации Тес-Хемского района, о возложении обязанности в течение 3 месяцев устранить нарушения федерального законодательства путем оборудования пандуса нескользким покрытием, с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Тес-Хемского кожууна Куулар С.С. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации района, выразившегося в нарушении прав инвалидов на условия для беспрепятственного доступа в здание администрации Тес-Хемского района, о возложении обязанности в течение 3 месяцев устранить нарушения федерального законодательства путем оборудования пандуса нескользящим покрытием с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, в обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов. В соответствии с п.5.1.16 Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (крем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. Согласно п.5.1.17 Свода Правил поверхность пандуса должна быть нескользкой. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией условия доступности инвалидов к объектам предоставления муниципальных услуг не созданы. По выявленным нарушениям 14 марта 2023 года председателю администрации Тес-Хемского района внесено представление. Администрацией Тес-Хемского района в прокуратуру направлен ответ, что выявленные нарушения не устранены. Бездействием администрации Тес-Хемского района нарушаются гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и интересы неопределенного круга лиц, а в частности инвалидов на условия для беспрепятственного доступа в здание администрации Тес-Хемского района, проживающих на территории Тес-Хемского района.

Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, каких-либо ходатайств не заявляла.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

Согласно ст.39 Конституцией Российской Федерации закреплены гарантии каждому на социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, установленных законом.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

На основании статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральной закон № 181-ФЗ), закреплено понятие социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п.5.1.16 Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (крем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Согласно п.5.1.17 Свода Правил 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

14 марта 2023 года прокурором Тес-Хемского района Республики Тыва председателю администрации Тес-Хемского района Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно устранить нарушения путем оборудования пандуса нескользкой поверхностью и надлежащих поручней.

21 марта 2023 года председателем администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва представлен ответ о том, что пандусы будут доработаны и переоборудованы до конца срока представления.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пересечения действий, нарушающих право или создающих угроз его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Бездействием администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва нарушается гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и интересы неопределенного круга лиц, а в частности права инвалидов на условия для беспрепятственного доступа в здание администрации Тес-Хемского района, проживающих на территории Тес-Хемского района.

Таким образом, исковые требования прокурора к административному ответчику обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Куулара С.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации района, выразившегося в нарушении прав инвалидов на условия для беспрепятственного доступа в здание администрации Тес-Хемского района, о возложении обязанности в течение 3 месяцев устранить нарушения федерального законодательства путем оборудования пандуса нескользким покрытием, с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», выразившегося в нарушении права инвалидов на условия для беспрепятственного доступа в здание администрации Тес-Хемского района.

Обязать администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушение путем оборудования пандуса нескользким покрытием, с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м. в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» у входа в здание администрации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 6 июня 2023 года через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Б.К. Шавыраа