Дело №2-804/2022

86RS0017-01-2022-001307-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2022 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Багаевой К.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации городского поселения Агириш о возложении обязанности по обустройству участков улично-дорожной сети общего пользования уличным освещением,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Советского района ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация района), в котором просил обязать ответчика в срок до 31.12.2022 обустроить уличным освещением участки улично-дорожной сети общего пользования: в границах от ул.Юбилейная до дома №9 по ул.Ленина, переулок Стадионный в границах от дома №6 до дома №10, ул.Ленина в границах от дома №31 по ул.Ленина до пересечения с ул.Сибирская, ул.Восточная в границах от ул.Сибирская до ул.Лесозаготовителей в городском поселении Агириш в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения в городском поселении Агириш, в ходе которой установлено, что участки улично-дорожной сети общего пользования: в границах от ул.Юбилейная до дома №9 по ул.Ленина, переулок Стадионный в границах от дома №6 до дома №10, ул.Ленина в границах от дома №31 по ул.Ленина до пересечения с ул.Сибирская, ул.Восточная в границах от ул.Сибирская до ул.Лесозаготовителей, собственником которых является администрация городского поселения, не обустроены уличным освещением, что делает движение по ним небезопасным. Полномочия по организации освещения территории поселения переданы администрацией городского поселения Агириш Администрации района.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения Агириш (далее по тексту- Администрация поселения).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал требование иска и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Администрации района ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указав, что полномочия по организации освещения территории городского поселения Агириш переданы Администрации района в рамках вопроса местного значения по организации благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства. Требования к благоустройству в части освещения предписывают нормы, применяемые при проектировании освещения или при планировке элементов благоустройства, и в данных нормах отсутствуют требования об обязательном соблюдении правил при уже имеющемся благоустройстве территории. Полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Администрации района не передавались.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации поселения, представившего письменные возражения на иск, где им указано, что полномочия Администрации поселения по организации освещения территории поселения переданы Администрации района. Полагал, что требование иска подлежит удовлетворению Администрацией района.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильной дороги, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация»), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ наличие на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением Администрации поселения от 17.05.2021 №54 утвержден перечень автомобильный дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования, где в числе прочих указаны автомобильные дороги по ул.Ленина, пер.Стадионный, ул.Восточная.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 3 Устава городского поселения Агириш дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом участки улично-дорожной сети общего пользования: в границах от ул.Юбилейная до дома №9 по ул.Ленина, переулок Стадионный в границах от дома №6 до дома №10, ул.Ленина в границах от дома №31 по ул.Ленина до пересечения с ул.Сибирская, ул.Восточная в границах от ул.Сибирская до ул.Лесозаготовителей в городском поселении Агириш не обустроены уличным освещением. Данное обстоятельство стороной ответчиков не оспаривалось.

Соглашением о передаче осуществления части полномочий администрации городского поселения Агириш администрации Советского района от 25.12.2019 (с учетом дополнительного соглашения от 04.07.2022) Администрация поселения передала Администрации района полномочие по организации освещения территории городского поселения Агириш, за исключением приобретения электрической энергии.

Довод представителя Администрации района о том, что переданное полномочие касается только организации благоустройства соответствующей территории, суд находит несостоятельным, так как из буквального толкования интересующей части соглашения от 25.12.2019 следует, что Администрация района приняла на себя обязательство по организации освещения всей территории городского поселения Агириш, включающей автомобильные дороги местного значения в границах поселения.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование Югорского межрайонного прокурора о возложении на Администрацию района обязанности по обустройству участков улично-дорожной сети общего пользования уличным освещением обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд полагает установить для Администрации района срок устранения нарушения- в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.

Оснований для удовлетворения иска в отношении Администрации поселения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в силу обустроить уличным освещением участки улично-дорожной сети общего пользования в городском поселении Агириш: в границах от ул.Юбилейная до дома №9 по ул.Ленина, переулок Стадионный в границах от дома №6 до дома №10, ул.Ленина в границах от дома №31 по ул.Ленина до пересечения с ул.Сибирская, ул.Восточная в границах от ул.Сибирская до ул.Лесозаготовителей, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В удовлетворении иска к администрации городского поселения Агириш отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев