Дело № 5-130/2023

Поступило в суд 18.08.2023

УИД 54RS0001-01-2023-007235-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 18 августа 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина ... (630015, ..., каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Канатбека ...

привлекаемого к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

18.08.2023 в Отделе полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу <...> было установлено, что гражданин ... Республики ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении установленного срока законного пребывания на территории Российской Федерации в период с 05.09.2022 до 18.08.2023 уклонился от выезда из Российской Федерации, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом, приехал в Россию 08.11.2017 с целью трудоустройства, жил у дяди по ..., у которого был зарегистрирован на один год, работал по трудовому договору. Потом стал проживать с гражданской женой, 15.03.2019 у них родилась дочь, в настоящее время жена беременна. В последнее время работал ведущим на свадьбах, но патента на работу не имеет, трудовой договор ни с кем не заключен, в учебных заведениях он не учится. В июле 2022 года он потерял паспорт, обратился в консульство за получением документов, 30.08.2022 ему было выдано свидетельство на возвращение. 03.09.2022 он с семьей хотел выехать в Киргизию на автомобиле, но на границе его не выпустили, так как имеется ограничение на выезд из России, наложенное судебным приставом в связи с долгом по микрозайму. Близких родственников в России нет, недвижимости и другого имущества в РФ также не имеет. В полицию по вопросу урегулирования своего правового статуса в период коронавируса не обращался. Просил не выдворять его в принудительном порядке, так как у него в России семья, которую он хочет забрать в Киргизию.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от 18.08.2023, составленным в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

рапортом инспектора ГИБДД МВД России по ..., согласно которому 17.08.2023 по адресу ... был выявлен гражданин Киргизской Республики ФИО1, незаконно пребывающий на территории РФ, в действиях которого усматриваются признаки по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

карточкой учета мигрантов, в соответствии с которой ФИО1 въехал на территорию России 08.11.2017, цель приезда – работа, планируемая дата убытия 05.02.2018, встал на миграционный учет 22.11.2017 по месту пребывания по адресу ..., 05.12.2017 оформил трудовой договор; 05.02.2018 встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу ..., СНТ Родничок, ..., планируемая дата убытия 30.10.2018, 27.10.2018 оформил трудовой договор; 26.10.2018 представил уведомление о заключении трудового договора с ИП ...., 30.10.2018 встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу ...,

справкой начальника ОВМ Отдела полиции ... «Дзержинский» о том, что ФИО1 в период действия мер, связанных с противодействием распространения коронавирусной инфекции, установленных Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364, в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску для урегулирования своего правового статуса не обращался;

рапортом УУП отдела полиции №5 по факту установления 17.08.2023 по адресу ... гражданина ... Республики ФИО1, незаконно пребывающего на территории РФ;

объяснениями ФИО1 от 17.08.2023 о том, что он проживает с женой и дочерью, в г. Новосибирск приехал в 2017 году, в прошлом году потерял документы и хотел выехать ... ... на автомобиле, но на пограниче6нном контроле его не выпустили из РФ, так как у него имеется неоплаченный кредит, движимого и недвижимого имущества в России нет, сожительница является гражданкой ....

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. Так, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. (части 1,5 указанной статьи Закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.п.«а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 предусмотрено, что перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. В данный Перечень государств Киргизская Республика включена 06.06.2022 (Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р).

Таким образом, гражданин ... Республики ФИО1 незаконно пребывал в Российской Федерации с 05.09.2022, так как с момента снятия введённых Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с указанным иностранным государством (с 006.06.2022) до истечения 90 суток с даты снятия введенных ограничений (по 04.09.2022) он не выехал из Российской Федерации и был выявлен на территории ....

В нарушение указанных правовых норм, гражданин ... Республики ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию, своевременно не продлил трудовой договор и регистрацию по месту пребывания, а значит он обязан был выехать из Российской Федерации, однако не сделал этого. ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого и движимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также документов о работе (обучении). В период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению коронавирусной инфекции, в территориальные органы МВД по вопросу урегулирования своего правового статуса не обращался.

Суд находит, что в период действия ограничительных мер, связанных с транспортным сообщением с иностранными государствами, ФИО1 не имел реальной возможности выехать из России в виду действия специального законодательства. Однако, после отмены ограничений на выезд из России в ... Республику в течение 90 суток не принял меры к урегулированию своего правового положения, не выехал из Российской Федерации, таким образом, в период времени с 05.09.2022 (06.06.2022 + 90 суток) до 18.08.2023 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания – 05.09.2022. В связи с чем, период административного правонарушения подлежит уточнению как с 05.09.2022 до 18.08.2023.

В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, судьей учитывается признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1 и его материальное положение, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами. Оснований для назначения выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда не имеется, поскольку ФИО1 не представил суду документы о регистрации брака и о наличии у него в России семьи, также невозможность самостоятельного выезда обусловлена и длительностью нарушения ФИО1 миграционного законодательства страны пребывания. ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено право ФИО1 на личную и семейную жизнь, отсутствуют.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Канатбека ..., свидетельство на возвращение ... от ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., счет получателя средств 03..., счет банка получателя 40..., БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Службу судебных приставов по .... До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А), но не более 3 месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .