Дело № 5-178/2025

73RS0001-01-2025-004509-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

03 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Борисовой Е.С. при секретаре Смирновой Е.В., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 в нарушение постановления Правительства РФ от 16.12.2024 №1796 и п.1 ч.8 ст. 18 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 08 апреля 2025 года допустил гражданина <данные изъяты> ФИО4 к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца розничной торговли сухофруктами на территории рынка в киоске по адресу <адрес> нарушив допустимую долю иностранных работников, осуществляющих розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынке в 0%.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 с правонарушением согласился, пояснил, что в настоящее время правонарушение устранено, иностранные граждане не задействованы в торговле сухофруктами в нестационарном торговом объекте. Просил учесть тяжелое материальное положение, указал, что деятельность не прибыльная в последнее время, годовой доход составляет примерно 300 000 руб.

Заслушав ФИО1, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 виновен в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу прим. 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл. 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.1 ч.8 ст. 18.8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с ч.5 ст. 18.8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 N 1796 установлены на 2025 год допустимые доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности". Так, допустимая доля иностранных работников в торговле розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) составляет в размере 0 % общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 не имел права допускать гражданина <данные изъяты> ФИО4 к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца розничной торговли сухофруктами на территории рынка в киоске по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, чем допустил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, где указано время, место, обстоятельства правонарушения,

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области <данные изъяты> о ДД.ММ.ГГГГ;

- признательными объяснениями ФИО1 как в судебном заседании, так и от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП на ФИО1;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

-фотоматериалами фиксации допущенного правонарушения;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому не вызывают сомнений.

Составленный в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, а также то, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения ИП ФИО1 суд считает возможным не назначать индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности, так как именно это наказание поспособствует достижению целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Борисова