Дело № 2-1189/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1189/2022 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о пересмотре размера пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о пересмотре размера пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости, а также фиксированной выплаты в соответствии со ст.ст. 16 и 17 вышеуказанного закона.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ. пенсионного органа усматривается, что размер пенсии исчислен по правилам пункта 1 (действовавшего до 01.01.2010г.) статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно, с применением расчётной формулы вида ПК = (РП - БЧ) х Т

Однако, в бюллетене «Собрание законодательства РФ», 2001г., № 52, часть I, ст. 4920, стр. 11219 опубликован официальный (и иной) текст указанного закона, поскольку в абзаце втором пункта 1 статьи 30 этого закона № 173-ФЗ указана не такая расчётная формула, а именно формула вида ПК = (РП - БЧ)ФТ.

Истец указывает, что в этом официально опубликованном тексте закона не имеется ни в одной статье расшифровки условного обозначения «Ф», указанного в приведенной в законе формуле, поэтому вычислить размер пенсионного капитала истца по этой указанной в официальном тексте закона № 173-ФЗ, опубликованной в упомянутом бюллетене № 52, 2001г. «Собрание законодательства РФ», формуле не представляется возможным (в связи с применением нерасшифрованного в законе символа «Ф»), и при этом имеются основания полагать, что весь порядок установления размера его пенсии, указанный в статье 30 закона № 173-ФЗ, невозможно применить.

В этих условиях, руководствуясь положением закона о том, что обеспечение устанавливается исключительно по нормам, установленным федеральным законом, для установления размера пенсии не по указанной неприменимой статьи 30 закона № 173-ФЗ, а по норме, которая может быть применена, а именно применить иную норму, а именно - статью 2 закона № 173-ФЗ, в которой установлено, что размер пенсии равен размеру утраченного при выходе на пенсию заработка.

Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился в адрес ответчика с заявлением, в котором просил пересмотреть размер пенсии с даты её назначения, используя указанную в официальном тексте закона расчётную формулу, однако настоящего времени ответа на упомянутое заявление не получил.

Истец просит суд принять во внимание, что для применения правила, установленном в статье 2 закона № 173-ФЗ, необходимо иметь сведения о наиболее выгодном размере среднемесячного заработка (ЗР), утраченного в связи с наступлением страхового случая (выход на пенсию). Такой размер 1 174 589,35 руб. утраченного среднемесячного заработка самостоятельно установлен ответчиком, являющимся в силу закона № 152-ФЗ «О персональных данных» оператором по обработке персональных данных, и применялся ранее в процессе полностью автоматизированной обработки персональных данных с использованием соответствующего программного обеспечения (то есть, не оспаривается сторонами).

На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность установить истцу с ДД.ММ.ГГГГ.?с даты возникновения права на пенсионное обеспечение страховую пенсию в размере 1 174 589,35 руб. Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что ошибка в формуле расчета пенсии, опубликованная в «Собрании законодательства», не позволяет произвести расчет пенсии, поэтому перерасчет должен производиться в соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3).

До 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 340-1).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответствен но не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы -мужчинам и женщинам,

Ст.11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (иди) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом наряду с периодами, указанными в ст. 11 указанного закона, включению в страховой стаж подлежат иные нестраховые периоды, перечисленные в ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ. К их числу относятся, в частности период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести дет в общей сложности; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в обшей сложности.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. страховой стаж составил 20 лет 11 месяцев 03 дня, в том числе стаж по Списку №1 - 09 лет 06 месяцев 22 дня, стажевый коэффициент 0,55, отношение среднемесячного заработка за 1993-1997г.г. к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, учтено в предельной величине 1,2.

На момент введения в действие Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при установлении трудовой пенсии осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии (РП) определяется по формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, произведена в порядке, установленном п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 400 размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст=ИПК*СПК, где

СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент,

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При расчете суммы ИПК за периоды до 1 января 2015 года подсчитывается размер страховой части трудовой пенсии по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2014 года, то есть исходя из стажа работы до 1 января 2002 года, коэффициента заработной платы, суммы валоризации за советский стаж работы до 01.01.1991 года и пенсионного капитала, сформированного за счет страховых взносов за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года. При этом не учитываются фиксированный базовый размер и накопительная часть. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года - 64,10 рубля.

Стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается федеральным законом.К сумме полученных коэффициентов прибавляются пенсионные коэффициенты, заработанные после 1 января 2015 года.

Таким образом, при исчислении размера страховой пенсии ФИО1

ОПФР по Ростовской области была учтена заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ. (за 60 месяцев работы подряд).

Среднемесячный заработок ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. составил 1 174 589,83 руб., фактическое отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране за тот же период 2,357 (ограничение - 1.2).

Кроме того, реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, по правилам, закрепленным Федеральным законом «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

Закрепленный положениями пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Таким образом, для исчисления размера трудовой пенсии по старости берется заработная плата за любые идущие подряд 60 месяцев трудовой деятельности до 01.01.2002 года.

Опенка пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному варианту, а именно по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ с учетом суммы возмещения нестраховых периодов.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Таким образом, расчет пенсии ФИО1 произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

Довод истца о наличии ошибки в формуле расчета пенсии и невозможности, в связи с этим ее применения, отклоняется судом, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Формула является расчетным выражением правовых подходов, основанных на принципах, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, исходя из которых при назначении пенсии пенсионные органы руководствовались верной формулой, имеющей определенные и ясные значения.

Довод истца о необходимости применения общей нормы в отсутствии специальной, положений статьи 2 Федерального закона № 173-ФЗ также не может быть принят судом, поскольку основан на неверном толковании истцом норм права. Состав и семантика правовых терминов определяются содержанием и назначением той отрасли права, чей понятийно-терминологический фонд они составляют. В силу прямого указания в законе статья 2 содержит основные понятия, применяемые для целей настоящего Федерального закона, а не порядок расчета величины ежемесячного пенсионного обеспечения для конкретного лица.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом, обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о пересмотре размера пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю.Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 года.