Решение по делу № 2-6044/2022 от 02.12.2022 - о признании незаконным решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в части, признании незаконным решения о прекращении выплату ежемесячного пособия на ребенка, понуждении к исправлению сведений в отношении ребенка, взыскании недополученного пособия, понуждении к предоставлении мер социальной поддержки.

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-6044/2022 УИД 54RS0010-01-2022-008167-04 <адрес>

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

02

декабря

2022 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в части, признании незаконным решения о прекращении выплату ежемесячного пособия на ребенка, понуждении к исправлению сведений в отношении ребенка, взыскании недополученного пособия, понуждении к предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> и просила признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в части даты рождения ФИО5 и периода предоставления выплат, признать незаконным решение ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка, возложить на ответчика обязанность исправить описку в дате рождения ребенка во всех документа необходимых доля получения ежемесячного пособия на ребенка, взыскать с ответчика сумму недополученных пособий за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 64645 рублей, обязать ответчика принять решение о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и произвести соответствующие выплаты.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 ГПК увеличила размер исковых требований в части взыскания недополученного пособия и просила взыскать ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 74031 рубль 50 копеек.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством обращения через единый портал государственных услуг было подано заявление для назначения пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, при этом при подаче заявления истцом была допущена описка в части указания года рождения ребенка. На основании обращения истца ответчиком было принято решение о назначении мер социальной поддержки, в связи с этим истец до октября 2021 года получала пособие на ребенка. Однако впоследствии указанные выплаты прекратились в связи с достижением ФИО5 возраста 17 лет, однако на момент прекращения выплаты пособия сыну истца фактически исполнилось 16 лет. Истец полагает, что решение ответчика о прекращении социальной выплаты является незаконным, а описка, допущенная в дате рождения ребенка полежит исправлению.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ и его матерью является ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пособия на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет.

При этом при подаче заявления истцом была указана дата рождения ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление ФИО2, ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем выплата ежемесячного пособия была прекращена.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 10.1 Закона N 81-ФЗ установлено, что право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка и родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении.

Исходя из положений пункта 1 Правил определено, что настоящие Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки 1 беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.

Пунктом 2 Правил установлено, что право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом - "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанных пособий.

Пунктом 50 Правил предусмотрено, что в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов (далее - судебное решение), при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Из содержания пункта 51 Правил следует, что право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель (иной законный представитель), проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается лицам, указанным в пункте 50 настоящих Правил, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, в соответствии с п. 54 Правил.

В силу пункта 55 Правил ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается лицам, указанным в пункте 50 настоящих Правил, на 12 месяцев, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 17 лет.

Назначение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения, на основании заявления о назначении пособия, поданного не ранее чем за месяц до окончания срока, на который назначено указанное пособие.

Настоящими Правилами утвержден перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно пункту 4 Правил заявления о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подаются:

а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

б) лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Заявление о назначении пособия по месту фактического проживания подается при условии отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Подача заявления о назначении пособий посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи (пункт 5 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Правил).

В Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 8 до 17 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ включено свидетельство о рождении.

Пунктом 6 Правил установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

Согласно пункту 14 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

Таким образом, принятие решения о назначении ежемесячного пособия производится не только на основании данных, указанных в заявлении истца, но и после проверки документов, представленных заявителем, или запрошенных пенсионным органом самостоятельно.

Поскольку в заявлении истца недостоверно была указана дата рождения несовершеннолетнего ФИО5, но при решении вопроса о предоставлении мер социальной поддержки ФИО2 не было отказано в назначении ежемесячного пособия на основании пункта 14 Правил, либо документы не были возвращены на дорабатку в соответствии с пунктом 15 Правил, а пенсионный орган объективно имел возможность проверить дату рождения ребенка, то решение от ДД.ММ.ГГГГ части периода назначения пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

То обстоятельство, что из органов ЗАГСа своевременно не поступил ответ на запрос о предоставлении сведений о записи акта гражданского состояния о рождении ФИО5, не освобождает ответчика от необходимости назначения мер социальной поддержки в установленном порядке, в том числе с учетом проверки сведений, предоставленных заявителем.

Так, с учетом даты рождения ФИО5, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет подлежало назначению и выплате, с учетом требований пункта 55 Правил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в этой части требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд полагает, что в данном случае не требуется определение судом суммы пособия, подлежащего начислению и выплате в пользу ФИО2, поскольку в части размера пособия за спорный период права истца со стороны ответчика нарушены не были.

Что касается требования истца о понуждении к возложению обязанности на пенсионный орган к внесению изменений во все документы, необходимых для получения ежемесячного пособия, то в этой части требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении не предусматривают возможности пенсионного органа самостоятельно вносить изменения в заявление о назначении мер социальной поддержки, либо представленные документы.

При этом суд учитывает, то именно ФИО2 предоставила недостоверные сведения о дате рождения своего ребенка, и не предоставила копию свидетельства о рождении ребенка.

По требованию о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ФИО5, суд приходит к следующему.

Так, как было установлено судом, решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия ответчиком не принималось, поскольку выплата была прекращена на основании пункта 55 Правил, исходя из даты рождения ребенка, указанного ФИО2 в заявлении о назначении пособия.

С учетом изложенного, в этой части требование истца не подлежит удовлетворению.

По требованию о возложении на ответчика обязанности по принятию решения о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО5 на период до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из пункта 55 Правил следует, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, и назначение ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет производится на 12 месяцев, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 17 лет.

Таким образом, ФИО2, полагая, что вправе претендовать на получение пособия до достижения ФИО5 17-летия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, была вправе обратиться с заявлением о назначении соответствующего пособия, как в ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с предоставлением необходимых документов для назначения пособия.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка от8 до 17 лет.

В своем заявлении ФИО2 указала на наличие двух детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО6 было назначено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из указания истцом даты рождения ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, у пенсионного органа отсутствовали основания для проверки сведений в отношении указанного лица, поскольку на момент подачи заявления (исходя из даты рождения ребенка, указанной истцом), ФИО5 уже исполнилось 17 лет. Документов же, необходимых для назначения пособия, в том числе копии свидетельства о рождении ребенка, истец не предоставляла.

Кроме того, суд учитывает, что указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривалось.

Также суд не принимает доводы истца о допущенной описке в дате рождения ребенка, так как повторное указание недостоверных сведений в дате рождения ФИО5 суд расценивает как недобросовестные действия ФИО2 с целью введения пенсионного органа в заблуждение.

С иным заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО5 с указанием достоверных сведений, истец не обращалась.

С учетом того, что именно ФИО2 несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений, то ее требования в части понуждении к принятию решения о назначении ежемесячного пособия в отношении в отношении ФИО5 на период до ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в части, признании незаконным решения о прекращении выплату ежемесячного пособия на ребенка, понуждении к исправлению сведений в отношении ребенка, взыскании недополученного пособия, понуждении к предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет в части срока назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ИНН № произвести выплату ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, пособия на ребенка от 08 лет до 17 лет - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части иска ФИО2 отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина