Решение по делу № 2А-295/2022 от 15.06.2022 | Шипуновский районный суд (Алтайский край)

22RS0064-01-2022-000450-44

Дело № 2а-295/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Отделению судебных приставов Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Отделению судебных приставов Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, возложении обязанности по совершению действий, выразившееся в не сохранении прожиточного минимума должнику.

В обоснование своих требований указал, что в ОСП Шипуновского района Алтайского края на исполнении находятся исполнительные производства, по которому административный истец является должником.

Являясь пенсионером по возрасту, административный истец получает пенсию в размере 9 413 рублей. После проведения удержаний из пенсии по исполнительных листам по указанным исполнительным производствам к получению ФИО1 остается сумма в размере 6 434 рубля 75 копеек, из которых 4 706,78 копеек федеральной социальной пенсии и 1727,97 рублей федеральной социальной доплаты к пенсии, что составляет менее величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной Постановлением Правительства Алтайского края на 2022 год (10882 рубля).

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ОСП Шипуновского района и ОПФР в Алтайском крае с заявлениями о сохранении ей прожиточного минимума, которые были проигнорированы.

Указанным бездействием ОСП Шипуновского района нарушаются ее права, она обратилась с казанным административным исковым заявлением в суд.

Просила признать бездействие административных ответчиков незаконным, возложить обязанность по сохранению за ней прожиточного минимума в размере 10 882 рубля после удержаний из пенсии по старости по исполнительным производствам.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину не явки суду не пояснила.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Шипуновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки не пояснил.

Представители административных ответчиков ОСП по Шипуновскому району, УФССП по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину не явки суду не пояснили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, помимо прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ) одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП Шипуновского района Алтайского края находятся следующие исполнительные производства, по которым административный истец является должником:

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ООО МФК «Займер»;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ООО МФК «Финтерра»;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ООО МКК «Скиффинанс»;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ООО «Сбытсервис»;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является Алтайское отделение № Сибирского Банка ПАО Сбербанк;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является АО «ЦДУ»;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ПАО «Совкомбанк»;

Постановлениями судебных приставов-исполнителей по вышеуказанным исполнительным производствам обращено взыскание на пенсию должника в размере 50% пенсии и иных доходов должника, что также подтверждается справкой МФЦ (л.д.6).

Кроме того, на исполнении в ОСП Шипуновского района находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ООО «МКП», в рамках которого постановление об обращении взыскания на пенсию не выносилось.

Согласно справке ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости бессрочно, размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 9 413 рублей 43 копейки, федеральной социальной доплаты – 1 727 рублей 97 копеек (л.д.5).

После произведенных удержаний по исполнительным производствам, ФИО1 к получению остается пенсия в размере 6 434 рубля 75 копеек (л.д.4).

В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ОСП Шипуновского района и ОПФР в Алтайском крае с заявлениями о сохранении ей прожиточного минимума в соответствии с вступившим с 1 февраля 2022 года в силу Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве», которые были проигнорированы, что нарушает ее права.

Вместе с тем, из представленной информации ОСП Шипуновского района следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Шипуновского района поступило заявление ФИО1 о сохранении прожиточного минимума, которое было удовлетворено, все исполнительные производства в отношении ФИО1 прекращены.

Денежные средства, удержанные в ДД.ММ.ГГГГ года с пенсии должника были ДД.ММ.ГГГГ, возвращены ФИО1 на расчетный счет№ в сумме 2686 рублей 24 копеек (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Шипуновского района в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на исполнении находится исполнительное производство №, в рамках которого постановление об обращении взыскания на пенсию не выносилось.

Окончание исполнительных производств №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ООО МФК «Займер»;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, взыскателем по которому является ПАО «Совкомбанк» подтверждается постановлениями об их окончании и возвращении исполнительных документов взыскателям, а также постановлениями об отмене обращения взыскании на пенсию должника материалами, имеющимися в материалах указанных исполнительных производств.

В силу ч. ч. 1, 3, 4 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Течение процессуального срока, исчисляемого часами, начинается с наступления даты или события, которыми определено его начало.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в ст.ст. 121, 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением сроков обращения в суд, а также подтверждения уважительности причин их пропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как указывает административный истец, в апреле 2019 года ею было подано заявление о сохранении прожиточного минимума, однако в мае с ее пенсии были удержаны денежные средства. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском в установленный срок.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В связи с чем, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Отделению судебных приставов Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, возложении обязанности по совершению действий, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, судебным приставом принято решение по заявлению ФИО1 об удовлетворении ее требований в установленный срок, соответственно, права и законные интересы истца действиями судебного пристава не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Отделению судебных приставов Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, возложении обязанности по совершению действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2022 года