Дело № 21-714/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 сентября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Маслиной М.И. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 марта 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 27 февраля 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее по тексту ООО «Хабавтотранс ДВ», Общество) ФИО1

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 28 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Маслина М.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

ФИО2, защитники Маслина М.И., Жигаревич М.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шаклеину В.В., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, заключение прокурора Тетелиной А.С., полагавшей решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Как следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности № 1 (г. Хабаровск, муниципальный район имени Лазо Хабаровского края).

На основании решения и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 23 января 2023 года в отношении ООО «Хабавтотранс ДВ» в период с 23 января 2023 года по 13 февраля 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства, в ходе которой 23 января 2023 года у ООО «Хабавтотранс ДВ» в срок до 26 января 2023 года истребованы, в том числе материалы учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В адрес прокуратуры из запрашиваемых документов Обществом представлен лишь журнал образованных отходов, а также отчеты АО «Спецавтохозяйство» о принятых на полигоне захоронения ТКО отходов от операторов по транспортированию отходов ООО «Норма» и ООО «Квант» по договорам на оказание услуг по захоронению твердых коммунальным отходов.

На момент проведения проверки журналы полученных и переданных отходов ТКО (журналы учета и движения отходов) ООО «Хабавтотранс ДВ» не представлены.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Обществом, как региональным оператором, не исполнена обязанность по ведению надлежащего (полного, непрерывного и достоверного) учета полученных и переданных другим лицам отходов, что является нарушением требований ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 1, 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 №1028, по данному факту Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений № 2-16-2023/28 от 13.02.2023.

В соответствии с Уставом ООО «Хабавтотранс ДВ» текущей деятельностью Общества руководит директор ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Хабавтотранс ДВ» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2022; решением о проведении проверки № 1 от 23.01.2023; требованием Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры № 2-05-2023 от 23.01.2023; письмом ООО «Хабавтотранс ДВ» от 26.01.2023 о предоставлении информации по требованию; письменными объяснениями ФИО3 от 13.02.2023; представлением об устранении нарушений закона № 2-16-2023/28 от 13.02.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хабавтотранс ДВ»; Уставом ООО «Хабавтотранс ДВ» и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, исследованные доказательства в своей совокупности, оцененные по правилам ст.26.11 КоАП РФ, подтверждают выводы должностного лица и судьи районного суда о нарушении директором ООО «Хабавтотранс ДВ» ФИО1 природоохранного законодательства, требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, указаны нормы Закона и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется должностному лицу ООО «Хабавтотранс ДВ». Вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

На основании ст.2.4 КоАП должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 согласно выписке из ЕГРЮЛ с 08 февраля 2022 года является директором ООО «Хабавтотранс ДВ» и на основании Устава Общества осуществляет руководство текущей деятельностью Общества.

На основании изложенного, директор ООО «Хабавтотранс ДВ» ФИО1, исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.

Вопреки доводам жалобы в ходе проверки Обществом не был представлен журнал полученных и переданных отходов. В связи с чем, должностным лицом административного органа и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности директора ООО «Хабавтотранс ДВ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе о наличии указанных журналов является несостоятельной, поскольку в рамках проверки указанные журналы Обществом представлены не были. При этом согласно объяснениям начальника отдела экологической отчетности и контроля Общества ФИО3 от 13 февраля 2023 года, журнал полученных и переданных отходов ТКО в ООО «Хабавтотранс ДВ» отсутствует.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 о ведении журнала не знала, поскольку журнал полученных и переданных отходов ТКО велся руководителем экологического управления ФИО4, расцениваю как надуманные, приведенные с целью уйти ответственности, поскольку опровергаются представленными 27 февраля 2023 года копиями журналов движения отходов и учета отходов за 2022 год, ответственным за ведение которых значится начальник одела экологической отчетности и контроля ФИО3 (л.д.133-136).

Пунктом 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 установлено, что организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является сбор опасных отходов.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, Общество, осуществляя деятельность в области обращения с отходами, под которой понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, обязано вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, однако этого не делало.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является, поскольку не свидетельствует о нарушении норм материального или процессуального права и не ставит под сомнение наличие в действиях (бездействии) директора Общества ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

С учетом отсутствия жалобы иных участников производства по делу на мягкость примененного административного наказания, в данном конкретном случае оснований для отмены оспариваемых актов не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 марта 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Маслиной М.И. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда