УИД 24RS0026-01-2022-000479-78

Дело № 2-384/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района к администрации Каратузского сельсовета Каратузского района о возложении обязанности по заключению концессионного соглашения в отношении водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Каратузского сельсовета законодательства при распоряжении объектами коммунальной инфраструктуры и иными объектами коммунального хозяйства, находящимися в муниципальной собственности. Установлено, что в собственности указанного органа местного самоуправления находятся объекты коммунальной инфраструктуры, задействованные в предоставлении населению коммунальных услуг по холодному водоснабжению, передача которых возможна только по концессионному соглашению, заключенному по результатам конкурса.

На момент проведения проверки администрацией Каратузского сельсовета меры к распоряжению объектами муниципальной собственности, задействованными в предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг, в нарушение ст. 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст.4, 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» не приняты.

Прокурор просил обязать администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности ответчика- водопроводных сетей, протяженностью 5456 м по адресу <...>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Каратузский ТВК».

В судебном заседании прокурор Пузик И.А. поддержал исковые требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика- администрации Каратузского сельсовета – ФИО1 (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признала, пояснив, что указанные в иске водопроводные сети находятся в пользовании ООО «Каратузский ТВК» на основании договора о передаче в безвозмездное пользование. Для заключения концессионного соглашения в отношении данных водопроводных сетей необходимо провести их актуализацию. Однако денежных средств для этого в бюджете поселения нет.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, что подтверждено документально.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу положений ст. 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, водоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В случае, если права владения и (или) пользования объектами и (или) системами, указанными в части 1 настоящей статьи, передаются по договору аренды или по концессионному соглашению, указанные системы и (или) объекты подлежат обязательному техническому обследованию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Результаты технического обследования указываются в конкурсной документации.

Порядок заключения концессионных соглашений определен ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», согласно которой концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования указанных норм законодательства следует, что в случае длительной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры (более пяти лет), их передача осуществляется только по концессионному соглашению, заключенному по результатам конкурса.

На основании ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Из представленных материалов судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Каратузский сельсовет» находятся объекты коммунальной инфраструктуры, задействованные в предоставлении населению коммунальных услуг по холодному водоснабжению:

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 5456 м., адрес объекта: <...> (свидетельство государственной регистрации права от 22.07.2013 г. запись регистрации № <...>)

Примерная дата ввода объектов в эксплуатацию согласно информации главы поселения не установлена. Соответственно передача указанных объектов муниципальной собственности возможна только по концессионному соглашению, заключенному по результатам конкурса.

Администрацией Каратузского сельсовета до настоящего времени меры к распоряжению объектами муниципальной собственности, задействованными в предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с требованиями действующего законодательства не приняты.

Доказательств иного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ административным ответчиком не представлено.

Передача муниципального имущества - объектов холодного водоснабжения в нарушение установленного законом порядка, в том числе, без заключения концессионного соглашения противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот и развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества и несвоевременной реконструкции, а также создает угрозу бесперебойному предоставлению жителям поселения коммунальных услуг и тем самым, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить:

Возложить на администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Каратузского сельсовета- водопроводной сети протяженностью 5456 м., адрес объекта: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль