Дело № 2-120/2025
УИД 60RS0012-01-2025-000133-36
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года г. Невель Псковской области
Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Гутовской Е.В.,
при секретаре Струковой И.М.,
с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Конаковой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Невельского межрайонного прокурора Псковской области к МБУК «Культура и досуг», Администрация Невельского муниципального округа об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Невельского межрайонного прокурора Псковской области Жукова Н.В., в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Невельский районный суд Псковской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Невельского района «Культура и досуг» (далее также МБУК «Культура и досуг», Учреждение) с требованием в срок до 31 декабря 2026 года обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ лицам, имеющим ограничения по зрению, в учреждение культуры, расположенное по адресу: <адрес>, путем размещения противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей на входе в здание учреждения.
К участию в дело в качестве соответчика привлечен учредитель МБУК «Культура и досуг» - Администрация Невельского муниципального округа, с исключением ее из числа третьих лиц.
Требования обоснованы тем, что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, на входе в здание, в котором расположено учреждение культуры, по адресу: <адрес>, отсутствуют противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей. Указанное является нарушением конституционных прав граждан (инвалидов и маломобильных групп населения) на создание для них доступной среды.
В судебном заседании помощник Невельского межрайонного прокурора Конакова В.Д. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, уточнила, что на территории Невельского муниципального округа Псковской области реализуется национальный проект «Культура», в рамках реализации Государственной программы Псковской области «Культура, сохранение наследия и развитие туризма на территории Псковской области». Одной из основных задач которой является модернизация инфраструктуры культуры. В целях реализации указанной государственной программы и национального проекта в здании МБУК «Культура и досуг» проведены работы по ремонту помещений учреждения. В тоже время, в ходе проведения ремонтных работ не учтены требования доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья (на входе в здание учреждения не размещены противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей).
Представители ответчиков - МБУК «Культура и досуг», Администрации Невельского муниципального округа, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Представитель МБУК «Культура и досуг» представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Невельского межрайонного прокурора принято решение о проведении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика МБУК «Культура и досуг» проверки с целью установления законности в сфере соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов (л.д. 9).
В результате проведенной проверки выявлено, что при входе в здание Учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), а также сообщением директора МБУК «Культура и досуг» от ДД.ММ.ГГГГ ** (л.д.13).
Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем ответчика - муниципального бюджетного учреждения культуры Невельского района «Культура и досуг», является Администрация Невельского муниципального округа; основной вид деятельности Учреждения: деятельность учреждений клубного типа (клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества). Дополнительные виды деятельности: деятельность в области демонстрации кинофильмов; деятельность по финансовой взаимопомощи, деятельность библиотек и архивов.
Согласно сведениям ЕГРН нежилое здание по адресу: <адрес>, – Дом культуры, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>», и на праве оперативного управления МБУК «Культура и досуг».
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с п.3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.
Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ).
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных).
Статьей 12 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001» на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.
В соответствии с ч.3 с. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4-6 ст. 123.22 и п.2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения, и за счет каких средств оно приобретено.
Выявленное Невельской межрайонной прокуратурой отсутствие при входе в здание МБУК «Культура и досуг», расположенное по адресу: <адрес>, противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей нарушает права лиц, имеющих ограничения по здоровью, на создание для них доступной среды, в том числе на равную с другими гражданами возможность доступа в учреждение культуры, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как отсутствуют условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры социально незащищенной группы населения.
Учитывая изложенное, руководствуясь приведенным нормами действующего законодательства, проанализировав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая позицию ответчика МБУК «Культура и досуг», поскольку факт нарушения законодательства нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей на входе в здание учреждения должна быть возложена на МБУК «Культура и досуг», а в случае недостаточности денежных средств или имущества, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения должен нести собственник здания - Администрация Невельского муниципального округа (**).
Заявленный срок исполнения обязанности – до 31.12.2026 суд полагает разумным и достаточным для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МБУК «Культура и досуг», **, в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить беспрепятственный доступ лицам, имеющим ограничения по зрению, в учреждение культуры, расположенное по адресу: <адрес>, путем размещения противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей на входе в здание учреждения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Гутовская