Дело № 2-100/2024
УИД 23RS0054-01-2024-002376-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 07 февраля 2024 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,
при секретаре Макаровой С.Г.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к Филиалу АО "Крайжилкомресурс" «Туапсинский»,АО "Крайжилкомресурс" о признании действий по не ежедневному вывозу твердых коммунальных отходов противоправными, обязании прекратить не ежедневный вывоз твердых коммунальных отходов,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Филиалу АО "Крайжилкомресурс" «Туапсинский», АО "Крайжилкомресурс" о признании действий по не ежедневному вывозу твердых коммунальных отходов противоправными, обязании прекратить не ежедневный вывоз твердых коммунальных отходов, мотивировав свои требования тем, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ поступают многочисленные обращения от граждан, с жалобами на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территории муниципального образования <адрес>. В подтверждение своих доводов податели обращений прикладывают фотоснимки, на которых запечатлены несанкционированные свалки мусора, а также переполненные площадки для сбора ТКО по адресам <адрес>: пгт. Джубга, <адрес>; <адрес>, д. ЗА/1; <адрес>, проход на набережную; <адрес>, <адрес>; <адрес>, и многим другим адресам. В ходе осуществления мониторинга интернет ресурсов, а именно мессенджер «Telegram», установлены регулярные публикации в новостных лентах Туапсинских каналов и групп, о несвоевременном вывозе ТКО с территории муниципального образования <адрес>, ненадлежащем санитарном состоянии в связи с нерегулярным вывозом ТКО с контейнерных площадок.В Территориальный отдел также поступают многочисленные телефонные обращения от граждан с аналогичными жалобами. Несвоевременный вывоз ТКО приводит к неудовлетворительному санитарному состоянию территории <адрес>, т.к. заваленные мусором площадки на протяжении длительного периода времени являются источником распространения зловонных запахов, пыли, грязи, размножения вредных насекомых и грызунов, и вследствие последнего, распространения опасных инфекционных заболеваний. Ответчик - акционерное общество «Крайжилкомресурс», ИНН № в лице Филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности в соответствии с приказом Министерства топливно - энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности», и действует на основании лицензии на осуществление деятельности сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с п. 1.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по обращению с ТКО по Белореченской зоне деятельности, заключенным между АО «Крайжилкомресурс» и Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского региональный оператор приступает к деятельности по обращению с ТКО по Белореченской зоне деятельности после присвоения статуса регионального итератора и утверждения единого тарифа по обращению с ТКО, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. п. 4.1 Соглашения определен срок действия соглашения - 10 лет. В п. 2.1.2 вышеуказанного Соглашения перечислены обязанности Регионального оператора - АО «Крайжилкомресурс», обязательные к выполнению в течение срока действия Соглашения. В их число относится исполнение обязательств в отношениях с собственниками ТКО - потребителями (физическими и юридическими лицами) в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и <адрес>, условиями договоров на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, заключенных с собственниками ТКО. Однако, при исполнении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Филиалом АО «Крайжилкомресурс»«Туапсинский» оказываются услуги с нарушением сроков (периодов) вывоза мусора с контейнерных площадок, «Согласно утвержденного графика». Сам же график размещен в подъездах многоквартирных жилых домов, в общедоступном месте в виде таблички, в которой указаны дни недели и время вывоза мусора. Ежедневный вывоз мусора в теплый период года Филиал АО Крайжилкомресурс» «Туапсинский» не предусмотрен.Филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский», оказывая в <адрес> жилищно-коммунальных услуги при обращении с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, создает угрозу жизни человека, нарушает права неопределенного круга потребителей. В связи с чем, просит признать действия Филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский», по неежедневному вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в <адрес> в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать Филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский», прекратить неежедневный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в <адрес> в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °С), в связи с необходимостью соблюдения требований п. 17 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о ежедневном вывозе твердых коммунальных отходов в теплое время года ( при среднесуточной температуре свыше +5 °С); обязать Филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» опубликовать решение суда в средствах массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» ФИО2- исковые требования не признала, возражала относительно удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что основные требования иска основаны на обращениях, опубликованных в рамках интернет-ресурса «Telegram», находящимся в материалах гражданского дела, вывоз ТКО по адресам <адрес>: <адрес> <адрес>А/1; <адрес>, проход на набережную; <адрес>; <адрес> и др. адресам, согласно спутниковой системе ГЛОНАСС осуществлялся согласно ежедневному графику транспортирования ТКО согласованных с администрациями городских и сельских поселений Туапсинского на, временной интервал вывоза ТКО в графике не установлен.В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Разделом VII. Пунктом 17 предусмотрено обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение стоков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.В исковом заявлении само правонарушение в виде не вывоза ТКО не доказано, как и наличие в действиях (бездействиях) филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» события правонарушения. Не установлено, в чем конкретно выражено нарушение (отсутствуют надлежащие ссылки на императивные нормы права, нарушение которых влечет наступление ответственности), также не доказано наличие состава правонарушения, не доказан пакт негативных последствий, причиненных обществу или конкретному лицу. Публикации о несвоевременном вывозе ТКО с территории муниципального образования <адрес> не являются допустимым доказательством временного интервала осуществления вывоза ТКО. Должным образом не установлено время, события невывоза ТКО с территории конкретной контейнерной площадки.
Представитель третьего лица -администрации МО Туапсинский муниципальный округ <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица - управления ЖКХ и ТЭК Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления
Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № «Вопросы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
На территории <адрес> служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории города- курорта Геленджик, <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.
В соответствии ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.
На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> (его территориальные органы) является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ поступают многочисленные обращения от граждан, с жалобами на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территории муниципального образования <адрес>. В подтверждение своих доводов податели обращений прикладывают фотоснимки, на которых запечатлены несанкционированные свалки мусора, а также переполненные площадки для сбора ТКО по адресам <адрес>: пгт. Джубга, <адрес>; <адрес>А/1; <адрес>, проход на набережную; <адрес>, <адрес>, и многим другим адресам.
В ходе осуществления мониторинга интернет ресурсов, а именно мессенджер «Telegram», установлены регулярные публикации в новостных лентах Туапсинских каналов и групп, о несвоевременном вывозе ТКО с территории муниципального образования <адрес>, ненадлежащем санитарном состоянии в связи с нерегулярным вывозом ТКО с контейнерных площадок.
В соответствии с п. 1.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по обращению с ТКО по Белореченской зоне деятельности (в которую входит, в том числе МО <адрес>), заключенным между АО «Крайжилкомресурс» и Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского региональный оператор приступает к деятельности по обращению с ТКО по Белореченской зоне деятельности после присвоения статуса регионального оператора и утверждения единого тарифа по обращению с ТКО, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. п. 4.1 Соглашения определен срок действия соглашения - 10 лет.
Таким образом, АО «Крайжилкомресурс» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Белореченской зоны деятельности, в которую входит территория <адрес> и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории муниципального образования <адрес>.
В п. 2.1.2 вышеуказанного Соглашения перечислены обязанности Регионального оператора - АО «Крайжилкомресурс», обязательные к выполнению в течение срока действия Соглашения.
В их число относится исполнение обязательства в отношениях с собственниками ТКО - потребителями (физическими и юридическими лицами) в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и <адрес>, условиями договоров на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, заключенных с собственниками ТКО.
Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.
В силу абзаца 2 пункта 148 (45) Правил № требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими дозволенную продолжительность, приведены в приложении № к данным Правилам.
В соответствии с пунктом 4 Правил № к коммунальным услугам относится обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
АО «Крайжилкомресурс» оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с пунктом 148(11) Правил №.
Согласно п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктами 148(1), 148(2) Правил №, договор заключен путем совершения конклюдентных действий. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.
Общество, являясь единственным региональным оператором по Белореченской зоне, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, при оказании коммунальных услуг потребителям, обязано не нарушать требования законодательства в области защиты прав потребителей.
Согласно ч. 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 12300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
В соответствии с пунктом 17 указанного приложения устанавливаются сроки вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки ежедневный вывоз).
Однако, как установлено в судебном заседании, при исполнении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Филиалом АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» оказываются услуги согласно утвержденному графикус нарушением сроков (периодов) вывоза мусора с контейнерных площадок, что в том числе подтверждается пояснениями представителя ответчика.
Филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский», оказывая в <адрес> жилищно-коммунальных услуги при обращении с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, создает угрозу жизни человека, нарушает права неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> к Филиалу АО "Крайжилкомресурс" «Туапсинский», АО "Крайжилкомресурс" о признании действий по не ежедневному вывозу твердых коммунальных отходов противоправными, обязании прекратить не ежедневный вывоз твердых коммунальных отходов - удовлетворить.
Признать действия Филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский», по неежедневному вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в <адрес> в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;
Обязать Филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский», прекратить неежедневный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в <адрес> в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °С), в связи с необходимостью соблюдения требований п. 17 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о ежедневном вывозе твердых коммунальных отходов в теплое время года ( при среднесуточной температуре свыше +5 °С);
Обязать Филиал АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» опубликовать решение суда в средствах массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Филиала АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Д.Ю. Альбекова