№5-74/23

36RS0004-01-2023-001543-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 04 апреля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Булгаков С.Н.,

с участием представителя Управления по охране объектов культурного наследия ФИО1 по доверенности,

представителя юридического лица ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет», (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 27.01.2023 № 7 (Дата размещения сведений в ФГИС ЕРКНМ 27.01.2023, учетный номер проверки КНМ 36230973640004865970) управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) в отношении деятельности ФГБОУ ВО «ВГТУ», <данные изъяты> (лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия № МКРФ 21464 от 02.07.2021), связанной с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ВИСИ» по адресу: <...> на основании разрешения Управления на проведение работ по сохранению от 06.06.2022 № 71-04-93/26, Управлением организовано и проведено контрольно-надзорное мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом - инспекционный визит.

В ходе проверки было выявлено, что ФГБОУ ВО «ВГТУ» осуществляло работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ВИСИ» по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в общем журнале производства работ, работы по сохранению объекта культурного наследия начаты 08.09.2022. Журнал содержит сведения об осуществляемых видах работ по сохранению объекта культурного наследия. Последняя запись осуществлена 30.12.2022 «Работы выполнены не в полном объеме. Необходимо получение нового разрешения».

В ходе визуального осмотра установлено, что ФГБОУ ВО «ВГТУ» в ходе проведения работ по сохранению произведены работы по ремонту штукатурно- окрасочного слоя внутренних стен лестничной площадки объекта культурного наследия регионального значения «ВИСИ», что также подтверждается записями в общем журнале работ (страница № 6-8). Указанный вид работ не предусмотрен разрешением управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 06.06.2022 № 71-04-93/26, а также проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта.

По результатам проведения инспекционного визита установлено, что ФГБОУ ВО «ВГТУ» проведены работы по ремонту штукатурно-окрасочного слоя внутренних стен лестничной площадки объекта культурного наследия регионального значения «ВИСИ» без соответствующего разрешения Управления на проведение указанных работ и в отсутствие согласованной проектной документации. Вышеуказанные виды работ не соответствуют выданному разрешению и согласованной проектной документации.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ФГБОУ ВО «ВГТУ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель юридического лица в судебном заседании просил учесть все смягчающие обстоятельства и назначить минимально возможное наказание, так как они являются бюджетным учреждением.

Представитель административного органа, составившего протокол, в судебном заседании полагал, что необходимо признать юридическое лицо виновным и назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры обязаны осуществлять расходы на содержание ОКН и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу ч. 1 ст. 45 Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны ОКН, проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН, согласованной соответствующим органом охраны ОКН, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны ОКН за их проведением.

К проведению работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФГБОУ ВО «ВГТУ» осуществляло работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ВИСИ» по адресу: <адрес>.

Лицом, осуществляющим научное руководство работами, является старший преподаватель кафедры композиции и сохранения архитектурно- градостроительного наследия ФГБОУ «ВГТУ» ФИО3 (приказ от 25.05.2022 № 01-08/253).

Лицом, осуществляющим технический надзор, является ассистент кафедры композиции и сохранения архитектурно-градостроительного наследия ФГБОУ ВО «ВГТУ» ФИО4, начальник отдела строительства, эксплуатации сооружений и энергоэффективности ФГБОУ ВО «ВГТУ» ФИО5 (<данные изъяты>, приказ от 25.05.2022 № 01-08/254).

Лицом, осуществляющим авторский надзор, является ассистент кафедры композиции и сохранения архитектурно-градостроительного наследия ФГБОУ ВО «ВГТУ» ФИО4 (<данные изъяты>, приказ от 25.05.2022 № 01-08/253).

Вина ФГБОУ ВО «ВГТУ» подтверждается следующими документами и сведениями полученными в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия - инспекционный визит:

Разрешения на проведение работ по сохранению Управления от 06.06.2022 №71-04-93/26.

Научно-проектной документацией по проведению работ на объекте культурного наследия регионального значения «ВИСИ».

Протоколом осмотра с фото- и видеофиксацией.

Копией общего журнала работ.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований, установленных ст. ст. 40, 45 Закона 73-Ф3, выразившихся в несоблюдении требований, содержащихся в разрешительных документах, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «ВИСИ» (<адрес>). тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера штрафа.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание вины, принятие мер по устранению нарушений, имущественное положение привлекаемого юридического лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, которое является бюджетным образовательным учреждением, суд полагает возможным назначить ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет», (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК г. Москва (Минкультуры России), номер счёта получателя – 03100643000000019500, корреспондентский счет банка получателя – 401028100453780000002, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 770301001 ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140. Операционный департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, административному органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное постановление изготовлено 06.04.2023 года