86RS0001-01-2025-002053-29

дело №2-1956/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 30 мая 2025 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи помощником судьи Ахияровой М.М.,

с участием:

прокурора отдела прокуратуры ХМАО-Югры ФИО1,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя ответчика ГУ МЧС России по ХМАО – Югре – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1956/2025 по иску заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о восстановлении на учёте в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

установил:

заместитель прокурора ХМАО-Югры обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ответчику Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту ГУ МЧС России по ХМАО-Югре) о восстановлении на учёте в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ХМАО-Югры в связи с поступившим обращением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка исполнения ГУ МЧС России по ХМАО-Югре жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в Государственной противопожарной службе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в 54 ПЧ ФГКУ «6 ОФПС по ХМАО-Югре». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его семье на основании ордера предоставлено помещение в общежитии № (<адрес> позже, на основании ордера предоставлено иное помещение в общежитии (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 зарегистрировалась по месту жительства. На момент увольнения выслуга у ФИО5 составила 17,5 лет в календарном исчислении. На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы составлял более 10 лет. Также проверкой установлено, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося по месту службы, что подтверждается списком сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отряда ФГКУ «6 ОФПС по ХМАО-Югре» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в ГУ МЧС России по ХМАО-Югре заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации». По результатам рассмотрения документов комиссией Главного управления ФИО2 отказано в постановке на учет для предоставления ЕСВ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с тем, что он не является сотрудником или уволенным со службы в учреждениях и органах гражданином Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит (проходил) службу сотрудник. Несмотря на то, что ФИО2 состоял в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном начальником отряда ФГКУ «6 ОФПС по ХМАО-Югре» ФИО6, в Уральский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных действий» учетное дело не передано. На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать ответчика ГУ МЧС России по ХМАО-Югре восстановить ФИО2 в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, со дня подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Прокурора отдела прокуратуры ХМАО-Югры ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, в соответствии с доводами письменных пояснений на исковое заявление суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в ОВД России в адрес профсоюзного комитета СВПЧ-54 было написано заявление с приложением всех необходимых документов, таким образом, ФИО2 был принят на учёт.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по ХМАО-Югре – ФИО7 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что ФИО2 подал в Главное управление заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с нормами статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации». По результатам рассмотрения документов комиссией Главного управления ФИО2 отказано в постановке на учет для предоставления ЕСВ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с тем, что он не является сотрудником или уволенным со службы в учреждениях и органах гражданином Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит (проходил) службу сотрудник (часть 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), пункт 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Сведения об отсутствии ФИО2 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются письмом Уральского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2015 году ФИО2 обращался с исковым заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ к Главному управлению. Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований отказано. Истец до ДД.ММ.ГГГГ мог встать на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в органе местного самоуправления (по месту жительства), либо в юридическом лице (по месту работы, службы), где и создавались жилищные комиссии. Пожарная часть № не является (не являлась) юридическим лицом, а входила в ОГПС-6, как структурное подразделение, что истцом не оспаривается. Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий жилищной комиссией ОГПС-6, а не решением начальника пожарной части. Согласно представленных ответчиком справок о переименовании ОГПС-6 УГПС МЧС России <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в ОГПС-6 Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ОГПС- 6 Г лавного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУ «20 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)», а с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (договорной)». Следовательно, жилищное дело истца (при его наличии) должно было находится в ГУ 20 ОФПС, а в дальнейшем (после переименования) в ФКУ 20 ОФПС. Согласно письмам ГУ «20 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложенным к ним реестрам учетных дел и спискам сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело ФИО2 в адрес Главного управления не направлялось, в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2 не состоял. Согласно справки ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному кругу - Югре (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, учетное жилищное дело на него не заводилось, по вопросам, связанным с восстановлением жилищного дела, не обращался. Представленный истцом список сотрудников ПЧ-54, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не содержит сведений о принятии уполномоченным органом решения о постановке ФИО2 на учет, дате и номере решения, лице его принявшем. Таким образом, ссылка истца на то обстоятельство, что он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, именно до ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной. Допустимые и неопровержимые доказательства иного в деле отсутствуют. Правила предоставления единовременной социальной выплаты предусматривают письменную форму обращения сотрудника с соответствующим заявлением, а также письменную форму решения о принятии гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.1 л.д.221-224).

Суд, заслушав прокурора, представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 проходил службу в ГУ «ОГПС-6 ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности старшего пожарного ПЧ-54 ОГПС-6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ «ОГПС-6 ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУ «20 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (договорной)» — в настоящее время ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (договорной)».

Согласно справке ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет ФИО2 на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 17 лет 10 месяцев 05 дней. Следовательно, ФИО2 проходил службу в государственной противопожарной службе МЧС России и в настоящее время является пенсионером (т.1 л.д.148, 149).

В связи с прохождением службы ФИО2 первоначально предоставлено помещение в общежитии на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании решения ЖБК СВПЧ 54, позднее было предоставлено помещение в общежитии № по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения ЖБК той же пожарной части № (т.1 л.д. 96, 97, 146).

Решение исполнительного комитета Нефтеюганского городского Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № четвертый этаж пожарного депо признано молодежным семейным общежитием для категорий работников СВПЧ-54 (т.1 л.д.18).

Административное здание (пожарное депо) по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности и закреплено за Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на праве оперативного управления (т.1 л.д.214).

В соответствии с техническим паспортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ, административное здание по адресу <адрес> является нежилым.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано с баланса ГУ «Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ МЧС России по ХМАО-Югре» на баланс ГУ «6 ОФПС по ХМАО-Югре» (т.1 л.д.219, 220).

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Нефтеюганска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в переводе нежилого помещения 4 этажа административного нежилого здания пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> собственник ГУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре» в жилое (т.1 л.д.187, 188).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номер ДД.ММ.ГГГГ, является нежилым, административным зданием, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», находится в собственности ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, сведения об осуществлении государственной регистрации сделкиЮ права, ограничения права отсутствуют(т.1 л.д.190-192).

Согласно представленных справок о переименовании ОГПС-6 УГПС МЧС России <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ОГПС-6 Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ОГПС-6 Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУ «20 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)», а с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)».

Следовательно, жилищное дело истца (при его наличии) должно было находится в ГУ 20 ОФПС, а в дальнейшем (после переименования) в ФКУ 20 ОФПС.

Согласно письмам ГУ «20 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, а также приложенным к ним реестрам учетных дел и спискам сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело ФИО2 в адрес Главного управления не направлялось, в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2 не состоял.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФГКУ «6 ОФПС по ХМАО-Югре» ФИО6 в адрес ГУ МЧС России по ХМАО-Югре подано ходатайство о рассмотрении вопроса о возможности восстановления в очереди как нуждающегося в жилье сотрудника ГУ МЧС России и уволенного со службы ФИО2, вставшего на учет в качестве нуждающегося в получении жилья до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.20).

Согласно справки ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, учетное жилищное дело на него не заводилось, по вопросам, связанным с восстановлением жилищного дела не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в Главное управление заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с нормами статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию».

В удовлетворении данного заявления ФИО2 отказано в связи с тем, что он не является сотрудником или уволенным со службы в учреждениях и органах гражданином Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит (проходил) службу сотрудник (часть 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) (т.1 л.д.99-101).

Приказом 6 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-К, с ДД.ММ.ГГГГ прекращены трудовые отношения с ФИО2 (т.1 л.д.112).

По информации ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не состоит на учете лиц для последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ГУ МЧС России о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты оставлены без удовлетворения. Решением установлено, что учетное дело ФИО2 в Главное управление не направлялось, в списках сотрудников ПЧ-54, нуждающихся в улучшении жилищных условий он не состоял. Установлено также, что ФИО2 в установленном порядке на учет нуждающихся в ОГПС-6 и в органах местного самоуправления не состоял. По информации ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не состоит на учете лиц для последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма. Решение вступило в законную силу (т.1 л.д.31-37).

ФИО2, ФИО5, ФИО9 не являются малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (т.1 л.д.109).

В собственности ФИО2 и членов его семьи каких-либо жилых помещений не имеется (т.1 л.д.133, 134).

В материалах дела имеется заявление ФИО2 в профсоюзный комитет СВПЧ-54 о принятии его на учет для получения жилья по месту работы с 1993. На данном заявлении имеется резолюция «включить в список на получение жилья». В данном заявлении ФИО2 указывает, что фактически проживает в строении, приспособленном для проживания по адресу: <адрес> (т.1 л.д.11).

Также в материалах дела имеется список индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подписанных начальником ПЧ-54, где среди прочих сотрудников пожарной части указан ФИО2, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ протокол № и список сотрудников ПЧ-54 ОГПС-6 ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, нуждающихся в улучшении жилищных условий (актуализированный по состоянию на 01.04.2005), утв. начальником отряда. В данном списке указано, что номер учетного дела ФИО10 - 10, основания постановки на учет (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ), состав семьи 4 человека (т.1 л.д.12, 13-16).

Согласно сведениям ФГКУ «6 ОФПС по ХМАО-Югре»от ДД.ММ.ГГГГ № пакет документов на ФИО2 с ходатайством о восстановлении в очереди как нуждающегося в жилье был направлен ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по ХМАО-Югре для дальнейшего направления в Уральский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России (т.1 л.д.102).

Письмом начальника отряда ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в адрес ФИО2 сообщено, что он состоял в списках на улучшение жилищных условий ЖБК 54 пожарной части на ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 по 2009 в ЖБК отряда переданы документы из пожарных частей ПЧ-2, ПЧ-10, ПЧ-52 и ПЧ-77, сформировано 36 жилищных дел. Документы с ЖБК 54 пожарной части и 84 пожарной части в ЖБК не поступали, таким образом, учётное дело истца было утеряно. В связи с реорганизацией отряда подразделения ПЧ-54 и ПЧ-84 ОГПС-6 МЧС России по ХМАО-Югре находятся в штате ФГКУ «6 ОФСП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 108).

В ответе заместителя начальника отряда ФГКУ «6 ОФСП по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре» указано на то, что с момента создания учреждения (2009) не создавалась очередь по улучшению жилищных условий, в связи с отсутствием жилищной комиссии, поскольку отсутствует служебное жилье (т.1 л.д.194).

Жилищный учет граждан в вышеназванном порядке велся в пожарных частях, полномочия жилищной комиссии ПЧ по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений подтверждается письмом ФКУ «20 ОФПС ГПС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, те пожарные части, которые передали документы по учету нуждающихся, были приняты и сформированы жилищные дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился жалобой в прокуратуру ХМАО-Югры по вопросу нарушения его жилищных прав (т.1 л.д.10).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина РФ определяется в соответствии с ЖК РФ. Сотрудникам, гражданам РФ, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст. 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 27 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369) сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 27 Правил № 369 сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

С учетом предмета спора, а также приведенных положений юридически значимыми являлись обстоятельства принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что компетентным органом не принималось решение о снятии истца с учета на улучшение жилищных условий.

Предметом спора по данному делу является вопрос о полномочиях начальника ПЧ-54 и жилищной комиссии ПЧ-54, принявших истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 4 человека.

В 1995 году истец ФИО2 и его супруга вселяются в комнату общежития СВПЧ-54 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списка индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по 54-ПЧ 6 ОГПС за подписью начальника ПЧ-54 ФИО12 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве лиц указаны: ФИО2, заявление от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №; ФИО13, заявление от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №; ФИО14, заявление от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.157-160).

Таким образом, заявление истца ФИО2 о принятии на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ и список очередников на получение улучшения жилищных условий сотрудников ПЧ-54 ОГПС-6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются действительными.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МЧС России по ХМАО-Югре начальником Отряда ФИО6 направлено ходатайство о рассмотрении вопроса восстановления в очереди как нуждающихся в жилье на восемь сотрудников 6 ОФПС, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе истца.

ФИО13, ФИО2, ФИО14 включены в список индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий как сотрудники Пожарной части № ОГПС-4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.154-156).

Судом установлено, что согласно выписке из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии СВПЧ-54 ОГПС-6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 поставлен на учет и занесен в список очередности как не имеющий жилой площади и нуждающийся в ее получении, также поставлен на учет ФИО14, таким образом, ответчик признает соблюдение порядка принятия на учет указанных лиц, выяснено, что в ПЧ-54 ОФПС-6 действовала жилищная комиссия, полномочия которой регулировались приказами начальника ПЧ-54 (т.1 л.д.151).

Так, по решению указанной жилищной комиссии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были приняты и по настоящее время состоят на учете сотрудники ПЧ-54: ФИО13 (по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела 7), ФИО2 (по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела 10), ФИО14 (по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела 38).

Представленные в дело документы подтверждают нахождение на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий многочисленных сотрудников ПЧ-54, принятых на учет по решению той же жилищной комиссии, которая принимала аналогичное решение и в отношении истца.

Поскольку ответчик признает полномочия жилищной комиссии ПЧ-54 по принятию на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий иных сотрудников ПЧ-54, но немотивированно отклоняет аналогичные документы в отношении истца, возражения ответчика в указанной части не могут быть приняты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах ФИО2 (СНИЛС: №) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) о восстановлении на учёте в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре обязанность восстановить ФИО2 в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, со дня подачи рапорта 12.03.1993.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев