Решение по делу № 2-3326/2025 от 07.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД 31RS0016-01-2025-004632-50 Дело № 2-3326/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.06.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Белгородской области о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать действия (бездействия) АО «Почта России», Управления федеральной почтовой связи Белгородской области в неисполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи ФИО1 – незаконным; признать, что в результате действий (бездействий) в неисполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи АО «Почта России», Управления федеральной почтовой связи Белгородской области были нарушены права ФИО1 на передачу информации законным способом, непосредственно затрагивающими его права, свободы и законные интересы.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 15.02.2025 ФИО1 пришёл в отделение № 36 АО «Почта России» в г. Белгороде. Взял электронный номерок О4, чтобы отправить заказное письмо. В отделении была, только одна сотрудница.

Когда подошла очередь истца, тот подал ей свой паспорт Российской Федерации и конверт с письмом, сказал, чтобы его направили заказным письмом адресату.

Сотрудница сообщила ФИО1, что ей непонятно, что написано, кому отправлять письмо. Истец ей пояснил, что в ООО ЧОП ОСА. Сотрудник почты сказала, что не будет отправлять письмо и сфотографирует паспорт, что она и сделала на свой личный смартфон. После чего она бросила паспорт истца и письмо на прилавок. ФИО1 забрал свой паспорт, письмо и ушёл.

ФИО1 истец, а ООО ЧОП ОСА является ответчиком по гражданскому делу № 2-2329/2022 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Требования части 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывают ФИО1 прилагать к заявлениям, подаваемым в суд, уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявлений и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Именно данные действия по направлению ООО ЧОП ОСА, лицу, участвующему в деле, копии заявлений и приложенных к нему документов, ФИО1 хотел произвести в отделении почты, но ему было отказано в данном праве.

17.02.2025 ФИО1 в досудебном порядке обратился к ответчику с претензией. Истец посчитал, что в результате действий (бездействий) АО «Почта России», Управления федеральной почтовой связи Белгородской области были нарушены его права и законные интересы, гарантированные пунктом 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, о праве граждан на свободу в поиске, получении, передаче, производстве и распространении информации любым законным способом.

Истец потребовал от АО «Почта России», Управления федеральной почтовой связи Белгородской области впредь не нарушать его права, свободы и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

ФИО1 получил ответ из Управления федеральной почтовой связи Белгородской области, в котором ответчик признал свои нарушения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. В связи с поступившими возражениями АО «Почта России» пояснил, что возможность оплаты почтового отправления возникает лишь после принятия письма оператором для пересылки. Невозможность получить почтовые услуги, в том числе по отправке почтовой корреспонденции, свидетельствует о недостатках в оказании истцу услуг почтовой связи, что является незаконным и привело к нарушению его прав.

В поданных возражениях АО «Почта России» иск не признало. Ответчик указал, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Истец не являлся пользователем услуги почтовой связи, так как в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты им оказанной услуги.

АО «Почта России», Управление Федеральной почтовой связи Белгородской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили, в возражениях АО «Почта России» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О почтовой связи» деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе принципов соблюдения законности; доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею; соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи; равенства прав граждан и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности; обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею; единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.

Аналогичные положения содержит ст. 2 Федерального закона от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно абз.2 ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации; пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу.

Статьей 14 указанного Закона предусмотрены основные гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования, к числу которых относятся: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (пункт 3).

Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Из содержания статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» следует, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В статье 19 Федерального закона «О почтовой связи» в том числе указано, что права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 18 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, Почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласно пункту 19 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, реквизиты адреса на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств пишутся в следующем порядке:

а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица);

в) название улицы, номер дома, номер квартиры;

г) название населенного пункта;

д) название района;

е) название республики, края, области, автономного округа (области);

ж) название страны (для международных почтовых отправлений);

з) почтовый индекс.

Согласно пункту 4.5.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённому приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 № 464-п при единичном приеме РПО на операционном окне объекта почтовой связи или по месту нахождения отправителя почтовый работник совершает следующие действия:

4.5.1.1. Осуществляет идентификацию отправителя (его уполномоченного представителя) в соответствии с требованиями п. 4.4 Порядка.

4.5.1.2. Выявляет потребности отправителя (в том числе путем опроса его уполномоченного представителя) условий приема и доставки отправления (вид вложения (товары/документы), скорости доставки, способа доставки (до ОПС/курьером), дополнительные услуги (объявленная ценность, наложенный платеж, опись вложения и пр.). На основании полученной от отправителя (его уполномоченного представителя) информации определяет и заполняет сообразно по желанию отправителя поля ИС объекта приема.

4.5.1.5. Проверяет упаковку и оформление РПО на соответствие требованиям пп. 3.2, 3.3 Порядка. При использовании (продаже) упаковки (пакетов) большего размера, чем пересылаемое вложение, свободный край упаковки подворачивается таким образом, чтобы упаковка плотно облегала вложение, но не повреждала его (не допускать загиба, заломов вложения и пр.).

4.5.1.5.2. В случае отсутствия адреса отправителя/адресата, выявления ошибки в написании или неполного/некорректного адреса отправителя/адресата, возвращает РПО отправителю для дооформления/переоформления.

4.5.1.5.3. В случае нарушения порядка написания реквизитов адреса отправление принимает к пересылке при этом отправителю указывает на нарушение п. 19 ПОУПС.

4.5.1.7. При приеме регистрируемой письменной корреспонденции категории «заказное» - проверяет правильность нанесения отправителем ГЗПО или при условии получения согласия оказывает дополнительную услугу по наклеиванию марок (для писем и бандеролей 1-го класса наклеивание марок является сервисной опцией и оказывается бесплатно).

4.5.1.11. Взвешивает РПО со всеми сопроводительными бланками и самоклеящимся пакетом для документов (многократного закрытия) (при наличии) и вводит массу в ИС (если поле не заполнено автоматически данными с весов). Масса указывается в граммах без округления. На оболочке отправлений, адресных ярлыках масса не проставляется.

4.5.1.13. Проводит операцию приема РПО на ПКТ (в том числе МПКТ/АРКС) в соответствии с руководством пользователя соответствующей ИС.

4.5.1.14. Погашает оттиском КПШ марки, наклеенные (нанесенные) на принимаемую регистрируемую письменную корреспонденцию категории «заказное», таким образом, чтобы их нельзя было использовать вторично. При оплате наличными денежными средствами (за исключением письменной корреспонденции с объявленной ценностью) проставление оттиска КПШ на оболочку или адресный ярлык РПО не осуществляется. При приеме письменной корреспонденции с объявленной ценностью, а также письменной корреспонденции разряда «Служебное» осуществляется проставление оттиска КПШ на оболочку или адресный ярлык РПО. Допускается до доработки систем при печати адресных бланков из ИС отражение даты, времени приема в виде календарной информации на печатных формах.

4.5.1.15. Получает с отправителя плату, производит расчет с выдачей сдачи (при наличии) и кассового чека (квитанции) (п. 4.3.8 Порядка).

Из материалов дела следует, что 15.02.2025 ФИО1 пришёл в отделение № 36 АО «Почта России» в г. Белгороде для отправки заказного письма ООО ЧОП ОСА являющемуся ответчиком по гражданскому делу № 2-2329/2022, находящегося в производстве Свердловского районного суда г. Белгорода.

Согласно пояснениям истца он взял электронный номерок О4, чтобы отправить заказное письмо когда подошла очередь истца, тот подал сотруднику отделения свой паспорт Российской Федерации и конверт с письмом, сказал, чтобы его направили заказным письмом адресату.

В результате неоказания истцу указанных услуг почтовой связи оказалось неотправленным письмо ООО ЧОП ОСА, которое является ответчиком по гражданскому делу №, находящемуся в производстве Свердловского районного суда г. Белгорода по иску ФИО1

17.02.2025 ФИО1 в досудебном порядке обратился к ответчику АО «Почта России», в Управление Федеральной почтовой связи Белгородской области с претензией, в которой изложил вышеуказанные обстоятельства, произошедшие в почтовом отделении 15.02.2025.

В ответе на обращение от 17.03.2025 ФИО1 сообщено, о том, что информация, указанная в Вашем обращении, доведена до руководства Белгородского почтамта. С сотрудниками почтового отделения 308036 проведены корректирующие мероприятия.

В случае, если ситуация с неудовлетворительным обслуживанием повторится, УФПС Белгородской области просило сообщить об этом, сохранив номер первичного обращения, для принятия дисциплинарных мер к сотрудникам, допустившим повторное нарушение. Ответчиком ФИО1 принесены письменные извинения, ответчик сожалеет, что качество почтовых услуг вызвало нарекание.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконном отказе работником ответчика АО «Почта России», Управления Федеральной почтовой связи Белгородской в принятии и пересылке почтового отправления истца на почтовом отделении связи 308036, приведшем к нарушению прав истца, невозможности получить почтовые услуги. Доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

Доводы ответчика о том, что истцом нее соблюден досудебный порядок, опровергаются представленными в материалы дела обращениями истца и ответом УФПС Белгородской области.

Ссылки представителя ответчика на то, что истцом не представлено копии чека, подтверждающего, что заказчиком услуги, отправителем посылки, являлся ФИО1, приведены без учета пункта 4.3.8. «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», расчет за оказанные услуги может осуществляться с использованием наличных денежных средств, электронного средства платежа или посредством безналичного расчета (в том числе с использованием платежной (банковской) карты), с выдачей почтовым работником кассового чека (квитанции) на бумажном носителе и/или по желанию пользователя услугами почтовой связи кассовый чек (квитанция) направляется в электронной форме на предоставленные отправителем до момента расчета на абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности). В то время истец ссылался на незаконный и необоснованным отказ в предоставлении соответствующей услуги почтовой связи.

Факт нарушения АО «Почта России» прав истца нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи, либо исполнение их ненадлежащим образом.

Суд также отмечает, что удовлетворение исковых требований о признании незаконным действия (бездействия) АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Белгородской области, выразившегося в неисполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи ФИО1, возможно только в случае установления в ходе рассмотрения дела нарушения прав и законных интересов истца действием, либо бездействием ответчика.

Истцом не указано, каким образом удовлетворение требования о признании того, что в результате действий (бездействий) в неисполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи АО «Почта России», Управления федеральной почтовой связи Белгородской области были нарушены права ФИО1 на передачу информации законным способом, непосредственно затрагивающими его права, свободы и законные интересы и указание на него в резолютивной части решения суда приведет к восстановлению прав и законных интересов истца.

Поскольку выше судом удовлетворены исковые требования в части признания действия (бездействия) АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Белгородской области, выразившегося в неисполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи ФИО1, следовательно, суд пришел к выводу о нарушении со стороны ответчиков прав истца. Указание на данный факт в резолютивной части суда не требуется, поскольку суд признает достаточным отражение указанных выводов в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт №) к АО «Почта России» (ИНН <***>), Управлению Федеральной почтовой связи Белгородской области о защите прав потребителя удовлетворить в части.

Признать действие АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Белгородской области, выразившееся в неисполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи ФИО1, незаконным.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья ФИО5

Мотивированное решение составлено 07.07.2025.

Судья ФИО6