Решение по делу № 2-549/2025 от 10.04.2025

61RS0019-01-2024-007675-85 Дело № 2-549/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего - судьи Мищенко П.Н., при секретаре Кочетовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области(Роспотребнадзор) к АО «Тандер» в лице филиала АО «Тандер» в г. Ростове-на-Дону, о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной продукции, -

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор обратился в суд с иском о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в обоснование указал, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Тандер» имеет филиал в г.Ростов-на-Дону, который расположен по адресу: <...>.

АО «Тандер» осуществляет деятельность по реализации табачной и 1котинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской областипоступила информация Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону от 17.09.2024(вх.№1-05/7643), содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Магнит» OA «Тандер» по адресу: <...>.

Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или | потребления никотинсодержащей продукции".

27.09.2024 (вх. № 61- 8479-2024) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение в соответствии с которым организация торговли табачной продукции магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ «Гимназия №45» по адресу: <...> (кадастровый №), МБДОУ №71 ; по адресу: <адрес> (кадастровый №) не. соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N15-1 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/6323 от 27.09.2024г.).

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте https://islod.obrnadzor.gov.ru/, МБОУ «Гимназия №45», МБДОУ №71, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № Л035-01276-61/00202652 от 10.08.2023, № Л035-01276-61/00286813 от 12.08.2015, регистрационный номер государственной аккредитации А007-01276-61/01159092 от 03.08.2015)

Указанное выше нарушение законодательства, допущенное АО «Тандер», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Истец просит суд признать деятельность Акционерное Общество «Тандер», ОГРН <***>, ИНН <***> по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г. Ростов-на- Дону, пр. Ворошиловский, 25/107, незаконной; прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции АО «Тандер», ОГРН <***>, ИНН <***> по адресу: <...>; взыскать с ответчика госпошлину.

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. На доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, и озвученные в судебном заседании, сообщил, что фотографии пустых полок не являются доказательством прекращения продажи табачной продукции, и никто не мешает ответчику в дальнейшем начать вновь ее продавать; пояснил, что на иске настаивают, по доводам, подробно изложенным в иске.

Ответчик АО «Тандер» в суд не явился, ранее направил в суд отзыв, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, представителя не направил, ходатайства об отложении не заявил. В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ранее сторона ответчика предоставила суду отзыв, в котором указала, что АО «Тандер» не согласно с исковыми требованиями и считает надлежащим отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Реализация указанной истцом продукции прекращена с «07» ноября 2024 года. Торговое оборудование вывезено с территории магазина. Нарушения действующего законодательства в настоящее время отсутствуют. «07» ноября 2024 года директором филиала АО «Тандер» в г. Ростов-на-Дону издан Приказ № 26-/ о запрете розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления у кальянов в спорном магазине «Магнит». Данный приказ был исполнен ответственными лицами филиала АО «Тандер», продажа продукции магазине «Магнит» прекращена, продукция снята с реализации и перемещена в другие обособленны подразделения АО «Тандер», что подтверждается прилагаемыми товарными накладными от 06.11.2024, также фотоматериалами. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела АО «Тандер» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для их потребления, так как данные изделия в магазине «Магнит» по вышеуказанному адресу не реализуются.

На основании вышеизложенного, АО «Тандер» просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, доводы сторон, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из фотографий пустых стеллажей для табачной продукции, представленных ответчиком, специальное оборудование для продажи табака из магазина не вывезено, что опровергает доводы отзыва ответчика, подтверждает мнение представителей истца.

Судом также установлено и подтверждается документами гражданского дела, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Тандер» имеет филиал в г.Ростов-на-Дону, который расположен по адресу: <...>.

АО «Тандер» осуществляло деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

27.09.2024 (вх. № 61- 8479-2024) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение в соответствии с которым организация торговли табачной продукции магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ «Гимназия №45» по адресу: <...> (кадастровый №), МБДОУ № ; по адресу: <...> (кадастровый №) не. соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N15-1 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/6323 от 27.09.2024г.).

В силу положений Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ(Закон №15-ФЗ), в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц. граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования закона направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п. п. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке 1 утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из положений статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец свои требования обосновал, а ответчик достоверных доказательств обратного не представил. При этом не имеет правового значения тот факт, что ответчик, якобы, прекратил торговлю табачной продукцией, вынес приказ, поскольку оборудование по прежнему в магазине, никто не мешает ответчику в любой момент вновь начать вышеуказанную деятельность.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу положений НК РФ, таковая взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Роспотребнадзор), ИНН <***>, к АО «Тандер»(ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала АО «Тандер» в г.Ростове-на-Дону, о признании действий незаконными и о прекращении деятельности, - удовлетворить.

Признать деятельность АО «Тандер», по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <...> незаконной.

Прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции АО «Тандер», ИНН <***> по адресу: <...>.

Взыскать с ответчика АО «Тандер», ИНН <***>, госпошлину в доход местного бюджета 20000руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025 года