... Дело № 2-8238/2022

16RS0046-01-2022-013033-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Мингалимовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что в сентябре 2021 года сын истца, ФИО2, поступил на магистерскую программу в Венский университет (Австрия), после успешного окончания в 2021 году учебы по программе бакалавриата в Казанском Федеральном Университете. Для подтверждения статуса сына как магистра, продолжающего обучение по основной образовательной программе по очной форме обучения, истцу потребовались необходимые справки из Венского университета для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В связи с рядом ограничений, вызванных эпидемией Covid-19 в 2021 г доступ обучающихся в администрацию Венского университета был исключен: все справки по запросам выдавались дистанционно через личный кабинет студента с электронной квалифицированной подписью, с информацией в ней о способе подтверждения ее подлинности. Информация о зачислении, статус магистра, указание на очную форму обучения по основной образовательной программе, вызов на учебу, расписание занятий представлялись только в электронной форме. Получив необходимые справки из Венского университета в январе 2022 года истец обратился ОПФР при РТ для назначения полагающейся фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Представленные в ОПФР документы были распечатаны с простым переводом на русский язык, содержали все требуемые данные об очно-дневной форме обучения сына с указанием «зимнего семестра с 1 октября 2021г. по 28/29 февраля 2022 года и летнего семестра с 1 марта по 30 сентября 2022 года (продление срока до 30 ноября)», подкрепленные усиленной цифровой подписью, согласно установленной ректоратом и законодательством Австрии форме выдачи справок.?На приеме в ОПФР сотрудница отказалась принимать документы, требуя оригиналы печати и подписи. Просьба указать на нормативные документы, где содержится такая норма, была проигнорирована, истец вынужден был обратиться к руководителю отдела, попросил принять документы и решить вопрос комиссионно. Однако, как указывает истец, ответчиком, в нарушение прав истца, не имея никаких достаточных и убедительных нормативных законодательных оснований, в фиксированной выплате было отказано.Повторно истец обратился в ПФР 27.06.2022 с комплектом документов, которые были дополнены оригинальной печатью (ковидные ограничения были сняты, сын обратился и настоял в ректорате поставить оригинальную печать и переслал документы спец.почтой). Перевод и все документы были заверены нотариально. Специалист ОПФР принял все документы без вопросов. Тем не менее, по этому заявлению в течение июля 2022г. ОПФР направило истцу несколько писем одного и того же содержания с отказом в фиксированной выплате на основании того, что копии справок на имя ФИО2 не содержат подписи и срок обучения приходится до даты обращения за перерасчетом. При этом, в личном кабинете ПФР Российской Федерации (ЕСИА) по заявлению истца от 27.06.2022 указан статус в настоящий момент следующий: «заявление удовлетворено» и сумма пенсии указана больше с учетом добавленной фиксированной выплаты на 2000 рублей, т.е. 32 тыс.руб. Однако, данная сумма фиксированной выплаты в размере 2000руб. не выплачивается. Считает, что Отделение Пенсионного Фонда по РТ было не в праве отказывать в предоставлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения в январе 2022 г. с предоставлением всех необходимых документов об обучении сына, ФИО2, в Венском университете, по очной форме обучения, по основной образовательной магистерской программе. Отказ в выплате фиксированной выплаты, не имея на это оснований и в нарушение действующего законодательства, нарушил право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в течение всего срока нахождения сына на иждивении с сентября 2021 года по настоящее время, т.е по август 2022года. Решение Отделения ПФР Вахитовского района уже принесло материальный ущерб в размере 22000 рублей, не считая тех материальных затрат, которые были понесены при переводе документов, оплаты пошлины, пересылки документов из Австрии в Сербию, а затем в Россию (нет прямого почтового сообщения Австрии с Россией).

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просит признать незаконными решения Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от 31 января 2022 года на вх. 54198/22, от 03.06.2022 №434136/22, а также от 07.11.2022 №889499/22 об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ выплатить ФИО1, сумму недополученных денежных средств за каждый календарный месяц с сентября 2021 года по июль 2022 года общим размером 22 тысяч рублей, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом с фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с августа 2022 года.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, признаются нетрудоспособными, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу части 8 статьи 18 Закона "О страховых пенсиях" в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н.

Согласно материалов дела, ФИО1 является отцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из решения ответчика от 28 января 2022 года следует, что обучение ребенка за пределами Российской Федерации подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством для подтверждения обучения ребенка на территории России. Положением пункта 99 Перечня №538н от 04.08.2021г., обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Документ об учебе, выданный иностранной организацией, оформленный в установленном порядке должен содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. На основании вышеизложенного, решено отказать ФИО2 в связи с отсутствием оригинальных документов с заверенными печатями и подписью уполномоченного лица.

Из решения ответчика от 03 июня 2022 года следует, что обучение ребенка за пределами Российской Федерации подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством для подтверждения обучения ребенка на территории России. Положением пункта 99 Перечня №538н от 04.08.2021г., обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Документ об учебе, выданный иностранной организацией, оформленный в установленном порядке должен содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. На основании вышеизложенного, решено отказать в перерасчете повышенной фиксированной выплаты ФИО1 в связи с отсутствием в справке подписи уполномоченного лица и подтверждения статуса обучающегося на дату обращения.

Из решения ответчика от 07 ноября 2022 года следует, что истец обратился к ответчику 30 октября 2022 года с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии. В распоряжении территориального органа ПФР имеются копии справок на ФИО2, которые не содержат отчества, даты приказа начала и окончания обучения и срок обучения приходится до даты обращения за перерасчетом. обучение ребенка за пределами Российской Федерации подтверждается в порядке, предусмотренном законодательством для подтверждения обучения ребенка на территории России. Положением пункта 99 Перечня №538н от 04.08.2021г., обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Документ об учебе, выданный иностранной организацией, оформленный в установленном порядке должен содержать все реквизиты,. заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. На основании вышеизложенного, решено отказать в перерасчете повышенной фиксированной выплаты ФИО1 в связи с отсутствием в справке отчества, дат и приказов начала и окончания обучения и подтверждения статуса обучающегося на дату обращения.

Ответчик письмом от 01 июля 2022 года разъяснил истцу, что представленные истцом документы, не соответствуют требованиям, предъявляемым к справкам об учебе, выдаваемым образовательными учреждениями, расположенными на территории Российской Федерации, в связи с чем органами ПФР вынесено решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от 03.06.2022 №434136/22. Рекомендовано представить в органы ПФР сведения об обучении ФИО2 с учетом требований к заполнению справок об учебе, выдаваемыми образовательными учреждениями, расположенными на территории Российской Федерации.

Согласно п.99 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Как следует из представленных справок, ФИО2 с 2021 года обучается в Венском университете (г. Вена, Австрия), по совместной магистерской программе по эволюционной системной биологии. Начало обучения: 01.01.2021 года. Зимний семестр с 1 октября до 28/29 февраля (продление срока до 29 апреля), летний семестр с 1 марта до 30 сентября (продление срока до 30 ноября).

Данные справки имеют печать, а также электронную подпись.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об электронной подписи» электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Как следует из представленных документов, ФИО2 изначально, затребованные ответчиком документы, были выданы с печатью и с информацией об электронной подписи; также указана информация о лице поставившем подпись – «Венский университет»; кроме того имеется указание о том, что на данный документ поставлена электронно-цифровая подпись; выписка из данного документа, которая согласно национального законодательства имеет силу документа государственного образца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа в принятии спорных справок об учебе, выданных образовательными учреждениями за пределами Российской Федерации, поскольку из содержания данных справок усматривается место, продолжительность обучения ФИО2, имеется печать, подпись. Суд считает, отказ пенсионного органа обоснован формальными основаниями, учитывая отдаленность местности прохождения обучения ФИО2, а также сложившуюся в данной местности культуру делового оборота. Возможности представить документы, составленные и подписанные учебным заведением иным образом, у истцовой стороны отсутствуют, что, по мнению суда, не может негативным образом сказываться на пенсионном обеспечении истца.

Суд также принимает во внимание, что ответчиком в нарушение части 8 статьи 21 Закона "О страховых пенсиях" у соответствующих органов не истребованы дополнительные документы, связанные с прохождением обучения сына истца, необходимые для решения вопроса о повышении фиксированной выплаты к пенсии.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 28.01.2022г., 3.06.2022г., 7.11.2022г.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан выплатить ФИО1, сумму недополученных денежных средств за каждый календарный месяц с сентября 2021 года по июль 2022 года, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом с фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с августа 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение28.12.2022