Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседанияАушевой М.Я.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя МВД по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 вича к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта совместного проживания ивосстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с 1991 года по 2001 год проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. В период прохождения службы поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГснят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих его проживание с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие его нуждаемости в обеспечении жилым помещением, поскольку согласно выводам жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, он проживал в доме двоюродного брата, был обеспечен общей площадью жилых помещений более 15 кв.м.

Полагая данное решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд, с учетом уточненных требований, установить факт его совместного проживания с семьей, а именно с супругой ФИО4, дочерьми ФИО1, ФИО5, ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; восстановить его с учетом состава его семьи в списках для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с последней даты постановки на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МВД по <адрес> расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца – ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО1, ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по заявлению ФИО1 об установлении факта совместного проживания присоединено к гражданскому делу № по иску ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковыетребования с учетом их уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в части требований об установлении факта совместного проживания не возражала, в остальной части требований просила отказать в удовлетворении иска.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учёта для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учёт) (подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 1991 года по 2001 год проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы по болезни.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с семьей в составе из шести человек принят на учет для получения единовременной выплаты, с даты принятия данного решения.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, истец, на основании вступившего в законную силу решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> принято решение, оформленное протоколом №, которым истец снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ факт совместного проживания ФИО1 с семьей не подтвержден: он фактически был зарегистрирован по <адрес>, где домовладение отсутствует, проживал и имел регистрацию по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, в доме двоюродного брата, то есть вселен в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Супруга с детьми на указанную дату зарегистрирована по <адрес>, а договор безвозмездного пользования жилым помещением по <адрес> ФИО1 и членами его семьи впервые заключен ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, сделан вывод о том, что ФИО1 один был обеспечен общей площадью жилого помещения по месту регистрации в <адрес> в качестве члена семьи 43 кв.м.; в связи с обеспечением общей площадью жилых помещений более 15 кв.м. на одного члена семьи утратил право на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, для снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты явилось два основания: отсутствие документов, подтверждающих проживание истца с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и отсутствие нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением, поскольку согласно выводам ЖБК МВД по <адрес>, истец проживал в доме двоюродного брата, был обеспечен общей площадью жилых помещений более 15 кв.м.

В судебном заседании судом исследовано учетное дело истца ФИО1,в материалах дела которого имеется договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ без срока действия, свидетельствующие о проживании истца с семьей в указанные периоды по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили факт проживания истца ФИО1 с супругой ФИО4, дочерьми ФИО1, ФИО5, ФИО1 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Суд признаёт достоверность этих показаний, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. Не противоречат показания указанного свидетеля и другим собранным по делу доказательствам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установление данного факта для заявителя имеет юридическое значение, суд считает заявление истца в указанной части подлежащим удовлетворению.

Согласно паспортным данным истца ФИО1 он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное также подтверждается адресной справкой МО МВД «Сунженский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из ответа администрации с.<адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос, домовладение по адресу: <адрес>, в похозяйственной книге не значится, а значится земельный участок.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ почтовый адрес земельного участка находящего по адресу «<адрес>» изменен на «Советская, 33».

Из представленной в судебном заседании похозяйственной книги с.<адрес> за период с 2012 года по 2017 год следует, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из представленного лицевого счета № по адресу: <адрес> (принадлежащий ФИО8) усматривается список всех жильцов, включая квартиронанимателя, в числе которых истец ФИО1 не значится.

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с 2012 года по настоящее время в качестве собственника недвижимого имущества и как член семьи собственника по адресу: с.<адрес>, не значится и не значился.

Допрошенная в ходе судебного заседания управляющая делами администрации с.<адрес> ФИО9 также подтвердила, что истец ФИО1 никогда не проживал и не был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты по указанным выше основаниям нельзя признать правомерным.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей из шести человек и возложении обязанности на МВД по <адрес> поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено частично, в частности, суд обязал МВД по <адрес> поставить ФИО1 учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава его семьи не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или иномвиде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

По смыслу закона в его истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу, установленные районным судом обстоятельства сторонами по настоящему делу оспорены не были.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, защита прав истца может быть осуществлена только путем возложения на МВД по <адрес> обязанности восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» отмечено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле (ст. 94 ГПК Российской Федерации).

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство РФ исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. В связи с чем, лицом, имеющим право на возмещение таких расходов, будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении (частичном удовлетворении) иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неерасходов, вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абз. 2 п. 11).

Согласно договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ и чеку ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, истцом оплачено представителю ФИО2 за представление его интересов в суде денежные средства в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании представителем ответчика каких-либо доказательств, подтверждающих чрезмерность взыскиваемых расходов, суду не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений, основываясь на материалах настоящего гражданского дела, учитывая его правовую и фактическую сложность, привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, объем проделанной представителем истца работы, его участие в двух подготовках дела и более семи судебных заседаниях, их длительность по времени, допрос свидетелей по делу, принимая во внимание, что заявленный размер расходов меньше минимальных ставок вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Республики Ингушетия, соблюдая баланс интересов сторон, исходя из положений ст. 100 ГПК РФ, суд полагает заявленный размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика, соответствующим требованиям разумности и справедливости, в связи с чем считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление ФИО1 вича к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта совместного проживания и восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ФИО1 вича с супругой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО1 вича с учетом состава его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МВД по <адрес> в пользу ФИО1 вича расходы по оплате труда представителя в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ

Решение25.11.2022