Производство№ 5-143/2025

УИД 36RS0005-01-2025-004845-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

08 октября 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бессонов Виктор Сергеевич,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, юридический адрес: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлекая к трудовой деятельности в качестве повара путём фактического допуска к работе в торговом павильоне "ЛавашОк" по адресу: <адрес>, гражданина Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешительных документов на трудовую деятельность (патента), чем нарушил требования п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Нарушение было выявлено 18.08.2025 в 15 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении данного индивидуального предпринимателя на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области № 91-Р от 13.08.2025.

В судебном заседании ФИО2 свою вину признал и пояснил, что сам был обманут сотрудником, который утверждал, что у него имеется ВНЖ.

Вина ФИО2 в совершении вышеописанного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

письменными объяснениями самого ФИО2, в которых он признал вину;

рапортом сотрудника полиции с изложением обстоятельств совершения ФИО2 правонарушения;

актом соответствующей проверки, в ходе которой выявлено и зафиксировано правонарушение;

копией постановления об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за работу без разрешительных документов;

объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил, что работал без получения разрешения;

иными материалами.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьёй, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению путём простой проверки наличия у допускаемого им к работе лица патента, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Характер совершённого правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершённое в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Назначая индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание за данное правонарушение, суд учитывает характер и степень его общественной опасности, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также то обстоятельство, что ранее он не привлекался к ответственности, на его иждивении находится малолетний ребёнок. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено, смягчающим наказание обстоятельством является признание вины ФИО2 Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности будет чрезмерным.

С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, не выявлено. Последнее (миграционное законодательство) регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны. Такие отношения возникают, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. Соответственно, общественная опасность действий ФИО2 имеет место быть и заключается в бесконтрольной трудовой деятельности мигранта.

В то же время с учётом совершения данного правонарушения впервые, отсутствия каких-либо отягчающих обстоятельств, а также признания вины, суд полагает возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, которые он обязан перечислить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: №

Разъяснить ИП ФИО2, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Советский районный суд г. Воронежа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Бессонов