Дело № 12-1081/2023

УИД 18RS0004-01-2023-005064-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Иванов А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № <номер> от 05.09.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», ФИО1 ФИО5, <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г.Ижевска № <номер> от 05.09.2023г., вынесенном в порядке, предусмотренном ст.28.6 КоАП РФ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. №57-РЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО2 обратился в суд с вышеуказанной жалобой, указав, что штраф не соответствует критерию соразмерности правонарушения, также, что он не зал о наличии платной парковки, считает производство по делу должно быть прекращено ввиду малозначительности, так как парковочное место занимал 36 минут, а существенных вредных последствий при этом не наступило. Просил отменить постановление, ввиду малозначительности и наличия смягчающих обстоятельств.

В судебное заседание лицо, привлеченное к ответственности, не явилось, извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель Административной комиссии г. Ижевска не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 08.08.2023г. в период с 19:20 до 19:56, на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением специального технического средства «Ультра», расположенного в стационаром положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством марки <данные изъяты>, собственником которого является ФИО2

В соответствии ч. 2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. №57-РЗ «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Примечание.

Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

- размещение транспортного средства на парковочным месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;

- внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 г. № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» установлено:

Пользователи платных парковок обязаны:

самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения;

при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку;

при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка;

самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом;

в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.9 настоящего Порядка (п.4.4).

покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (п.5.5).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения.

Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал. (п.5.6).

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 г. № 2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» утверждены территориальные границы зон платных парковок г.Ижевска и режим работы платных паковок. Платные парковки (парковочные места) расположены на участках автомобильных дорог общего пользования, ограниченных следующими улицами: - улица Кирова, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Пушкинской; - улица Пушкинская, от пересечения с улицей Кирова до пересечения с переулком Раздельный; - переулок Раздельный, от пересечения с улицей Пушкинской до пересечения с улицей Коммунаров; - улица Коммунаров, от пересечения с переулком Раздельный до пересечения с улицей Кирова; - улица Кирова, от пересечения с улицей Коммунаров до пересечения с улицей Удмуртской; - улица Удмуртская, от пересечения с улицей Кирова до пересечения с улицей Ленина; - улица Ленина, от пересечения с улицей Удмуртской до пересечения с улицей Милиционной; улица Милиционная, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова.

Постановлением определены места расположения платных парковок на улично-дорожной сети в пределах территориальных границ зон:

улица Кирова, от пересечения с улицей Максима Горького до пересечения с улицей Коммунаров; улица Максима Горького, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова; улица Карла Маркса, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова; улица Пушкинская, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с переулком Раздельный; улица Коммунаров, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова; улица Ленина, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Удмуртской; улица Советская, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Удмуртской; улица Красногеройская, от пересечения с улицей Карла Маркса до пересечения с улицей Удмуртской; улица Бородина, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Пушкинской; улица Лихвинцева, от пересечения с улицей Пушкинской до пересечения с улицей Удмуртской; улица Наговицына, от пересечения с улицей Карла Маркса до пересечения с улицей Коммунаров; переулок Широкий, от пересечения с улицей Максима Горького до пересечения с улицей Коммунаров; улица Красная, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с переулком Широкий; улица Вадима Сивкова, от пересечения с улицей Ленина до Центральной площади; улица Красноармейская, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Красногеройской; улица Свободы, от пересечения улицей Советской до пересечения с улицей Бородина; улица Ломоносова, от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Лихвинцева.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Ультра», заводской номер изделия: 002798, свидетельство о поверке: № С-Т/24-01-2022/125761152, поверка действительна до 23.01.2024г.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения заявителем полностью подтверждается исследованным судом фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме, специального технического средства «Ультра», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, с изображением участка местности, предназначенного для платной парковки, расположенного в непосредственной близости от строения по адресу: <адрес>, на котором 08.08.2023г. было размещено (поставлено на стоянку) транспортное средство марки <данные изъяты>, собственником которого является ФИО2

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован сертифицированным специальным техническим средством «Ультра», своевременно поверенным и допущенным к применению на территории Российской Федерации.

Указанным специальным техническим средством зафиксирован факт нарушения владельцем транспортного средства марки <данные изъяты>, порядка использования платной парковки.

Факт, что данным автомобилем указанном на фото в постановлении о привлечении к административной ответственности владеет и пользуется именно он, ФИО2 не отрицает, но оспаривает постановление о привлечении к административной ответственности, ввиду несоразмерности наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, а также считает наличие достаточных оснований для отмены постановления по малозначительности.

Суд считает, что Административной комиссией г. Ижевска штраф назначен в пределах установленных действующим законодательством УР.

За невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ответственность предусмотрена по ч. 2 ст. 18 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (принят Государственным Советом УР 27.09.2011 г.) и влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Суд не находит обстоятельств малозначительности совершенного административного правонарушения.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Администрации г. Ижевска от 20 марта 2015 г. № 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск», постановлением Администрации города Ижевска от 13 июля 2010 г. № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 г. № 2584 «Об установлении размера платы за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» установлена плата за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утверждены территориальные границы зон платных парковок.

Платные парковки (парковочные места) создаются для организованной временной стоянки транспортных средств в целях повышения безопасности дорожного движения и эффективности функционирования улично-дорожной сети города Ижевска. Платные парковки (парковочные места), созданные в соответствии с настоящим Порядком, являются объектами благоустройства МО «Город Ижевск».

Размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Остановка транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы, при условии отсутствия начала оплаты пользователем парковочной сессии.

Физические лица и юридические лица несут административную ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Совершение правонарушения впервые смягчающим обстоятельством при привлечении к административной ответственности не является. Это следует из ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела не усматривается наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ). Напротив, заявитель жалобы, выражает свое несогласие с постановлением, аргументируя его тем, что штраф является чрезмерным видом наказания, а о наличии платной парковки он не знал. Раскаяние, сожаление о совершенных действиях при этом в жалобе не находит своего подтверждения.

Таким образом, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности. Сомнений в объективности фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи, не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии г. Ижевска от 05.09.2023г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях» является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии г. Ижевска № <номер> от 05.09.2023г. о привлечении ФИО2 ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. №57-РЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО7 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья А.А. Иванов