Дело № 2а-1234/2023

УИД 75RS0008-01-2023-001390-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13декабря 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Доржиевой Е.С.,

представителя администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,

установил:

Борзинский межрайонный прокурор Хохлов Д.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Забайкальского края в сфере распоряжения объектами федеральной и муниципальной собственности проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> является городское поселение «Борзинское».

В ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанное нежилое помещение, расположенное на территории центральных ремонтно-машинных мастерских, является заброшенным, длительное время не эксплуатируется по прямому назначению, отсутствуют заполнения оконных и дверных проёмов, имеется беспрепятственный доступ в здание, что представляет опасность для окружающих. Администрацией городского поселения «Борзинское» меры по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации, предупреждения детского травматизма не предприняты, свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, а также может привести к иным негативным последствиям.

Бездействие администрации городского поселения «Борзинское» по охране, ограждению не эксплуатируемого здания, непринятие должных мер по ограничению доступа третьих лиц к разрушенному строению, может привести к получению несовершеннолетними телесных повреждений.

Просит суд, с учётом уточнения административных исковых требований, признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Обязать администрациюгородского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение доступа к зданию, расположенное по адресу: <адрес>, путём перекрытия дверных проёмов и оконных блоков кирпичной кладкой.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Доржиева Е.С.уточненные исковые требования поддержала.

Представитель администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1 исковые требования признала, однако просила установить срок для исполнения решения суда – 2 месяца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон №384-ФЗ) принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (статья 1 Федерального закона).

Согласно статье 11 Федерального закона №384-ФЗ, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона №384-ФЗ установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При этом, под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (часть 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации №), собственником нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> является городское поселение «Борзинское».

При проведении проверки установлено, что здание на территории центральных ремонтно-машинных мастерских, расположенное по адресу: <адрес> является заброшенным, длительное время не эксплуатируется по прямому назначению, что свидетельствует о его ненадлежащем содержании и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации.

Администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> не оспаривается, что необходимые меры по ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, не предпринимались.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая характер заявленных требований, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда – в течениидвух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 2HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-273/?marker=fdoctlaw" \t "_blank" \o "КАС РФ > Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям <span class=\"snippet_equal\"> административных </span> дел > Глава 29. Производство по <span class=\"snippet_equal\"> административным </span> делам об <span class=\"snippet_equal\"> администрати"27-228 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Обязать администрациюгородского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> в течениидвух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение доступа к зданию, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, путем перекрытия дверных проёмов и оконных блоков кирпичной кладкой.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 19декабря 2023 года.