УИД 11RS0008-01-2022-000588-60 дело № 2-640/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сосногорск, Республика Коми 01 июля 2022 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Попковой Е.Н.,
секретаре Ксендзовой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте к администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по республике Коми в г.Ухте обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сосногорск» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие санитарным правилам и нормативам (нормативы качества и безопасности воды) питьевой воды централизованного водоснабжения, используемой в хозяйственно-питьевых целях населением, проживающим по , по органолептическому показателю: мутность; по химическому показателю: общее железо.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вопрос о разрешении дела оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон с учетом надлежащего извещения.
Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Согласно ст. 19 указанного закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:
1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;
2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;
3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;
4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр скважины для хозяйственно-бытовых нужд жилого микрорайона пст. Поляна.
В ходе осмотра установлено, что скважина расположена по адресу: , лесной массив (кадастровый №). Территория скважины не имеет ограждения, охрана I пояса зоны санитарной охраны водоисточника отсутствует, дорожки с твердыми покрытием к скважине отсутствуют, на территории вокруг скважины имеются кусты и высокостволистые деревья, территория вокруг скважины загрязнена мусором. Строение, внутри которого находится водозаборная скважина, выполнено из металлических профнастилов. Внутри строение захломлено стекловатой, устье скважины открыто, оголовок скважины отсутствует, комплекс очистных сооружений отсутствует, водоподготовка не осуществляется.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) исследованный образец: вода подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из скважины по адресу: по исследованному химическому показателю: общее железо составляет 0,33 мг/дм? при нормативном показателе 0,3 мг/дм?, что не соответствует требованиям п. 556, таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Кроме того, в ходе проведения административного расследования произведен отбор проб воды: из распределительной сети хозяйственно-питьевого водоснабжения, из крана для мытья рук в кухне жилого дома по адресу: . (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки), исследованный образец по химическому показателю: общее железо составляет 0,92 мг/дм? при нормативном показателе 0,3 мг/дм?, что не соответствует требованиям п. 556, таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». По исследованным органолептическим показателям: мутность составляет 3,70 мг/дм? при нормативном показателе 1,5 мг/дм? - что не соответствует требованиям п.5 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Вступившим в законную силу постановлением Сосногорского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - администрация муниципального района «Сосногорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере рублей.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, установлена ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее - Федеральный закон РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Часть 3 ст. 1 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный Закон от 7.12.2011 № 416-ФЗ) предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
Согласно п. 10 ст. 2 Федерального Закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям
Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
С учетом указанных законоположений Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении», Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального района «Сосногорск» является лицом, ответственным за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Факт несоответствия питьевой воды требованиям санитарных правил и нормативов стороной ответчика не оспаривается.
Из протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ исследования качества воды из скважины , проведенного ОАО «Водоканал» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с заказчиком УЖКХ администрации МР «Сосногорск» следует, что по химическому показателю общее железо составляет 0,97 мг/дм? при нормативном показателе 0,3 мг/дм?; по исследованным органолептическим показателям мутность составляет 4,8 мг/дм? при нормативном показателе 2,6 мг/дм?, что не соответствует требованиям п. 556, таблицы 3.13 и п.5 таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте к администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства Российской Федерации - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие санитарным правилам и нормативам (нормативы качества и безопасности воды) питьевой воды централизованного водоснабжения, используемой в хозяйственно-питьевых целях населением, проживающим по , по органолептическому показателю: мутность; по химическому показателю: общее железо.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Попкова
Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 года.
Копия верна Е.Н. Попкова