Дело 2-553/2023 (2-5164/2022;)
УИД 32RS0027-01-2022-004634-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Позинской С.В.
при помощнике судьи Луцай Я.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ЦФО по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Брянской области, Брянскому линейному отделу МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному Федерльному округу об обязании произвести перерасчет выслуги лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в период с <дата> до <дата> проходил службу в разных должностях рядового и младшего начальствующего состава, а именно: в период с <дата> по <дата> служил в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> находился в распоряжении Управления на транспорте МВД России по ЦФО; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> находился в распоряжении Брянского ЛО МВД РФ на транспорте; в период с <дата> по <дата> находился в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.
В мае 2022 г. ФИО3 был подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Приказом начальника ОРЛС Брянского ЛО МВД России на транспорте от <дата> №... л/с ФИО3 был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой единовременного пособия и указанием выслуги лет по состоянию на 20 июля 2022 г.: в календарном исчислении: 27 лет 05 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 31 год 08 месяцев 20 дней.
Период прохождения истцом службы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> включены в выслугу лет в календарном исчислении /1:1/, льготный порядок исчисления выслуги применен не был, что повлекло за собой определение меньшей продолжительности выслуги лет и соответственно пониженный размер пенсии. Истец полагает, что указанный период прохождения службы в органах внутренних дел должен быть включен в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.
На основании изложенного просит суд с учетом уточнений признать за ФИО3 право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и зачесть в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период прохождения службы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; возложить на Брянский Линейный отдел МВД РФ на транспорте Управления на транспорте МВД России по ЦФО обязанность произвести перерасчет выслуги лет для начисления пенсии, с учетом спорного периода; возложить на УМВД России по Брянской области/ Отдел пенсионного обслуживания ЦФО обязанность произвести перерасчет ранее назначенной пенсии, с учетом подлежащей зачету в льготном исчислении выслуги лет.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ЦФО по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что согласно должностных инструкций <данные изъяты>, утвержденных начальником ЛОВД на станции Брянск <дата> и <дата> в должностные обязанности ФИО3 входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Представитель УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражения на исковое заявление УМВД России по Брянской области заявленные исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку пунктом 52 Приказа МВД России от 09.01.2018 г. №7 «Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России» и признании утратившими силу нормативных правовых актов выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.
Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В статье 1 указанного Закона перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).
Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно подпункта «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690, с 01 января 2001 года подпункт «г» пункта 3 (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684 указанный абзац был дополнен фразой: «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года № 824 абзац 45 подпункт «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».
Из перечисленных выше положений следует, что с 01 января 2001 года и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень), которым предусмотрена должность полицейского (милиционера) изолятора временного содержания (пункт 12).
Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым, предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».
Согласно раздела 2 указанного Перечня должностей, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий представляется лицам, проходившим службу в должности полицейского (милиционера) изолятора временного содержания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с <дата> до <дата> проходил службу в разных должностях рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ.
Так, согласно расчета выслуги лет в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> находился в распоряжении Управления на транспорте МВД России по ЦФО; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> находился в распоряжении Брянского ЛО МВД РФ на транспорте; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.
<дата> ФИО3 обратился с рапортом к начальнику Брянского ЛО МВД России на транспорте о предоставлении основного отпуска за 2022 год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 г. с <дата> с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по основаниям пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2022 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на пенсию.
На основании приказа начальника Брянского ЛО МВД России на транспорте от <дата> №...л/с ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 20 июля 2022 г.
Согласно вышеуказанного расчета выслуги лет на момент увольнения 20 июля 2022 г. выслуга лет ФИО3 в календарном исчислении составила 27 лет 05 месяцев 24 дня, в льготном – 31 год 08 месяцев 20 дней.
Период службы истца в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> засчитан в выслугу лет с коэффициентов 1:1.
Однако, согласно должностной инструкции <данные изъяты> от <дата>, милиционер по охране ИВС обязан при заступлении на пост проверить состояние камер, нар, окон, решеток, полов, потолков, стен, сигнализации и освещения; принять подозреваемых и обвиняемых по счету, знать в лицо тех, за кем требуется усиленное наблюдение; не оставлять пост ни при каких обстоятельствах, пока не будет сменен; бдительно нести службу, осуществлять постоянный контроль (надзор) за подозреваемыми, обвиняемыми в камерах через дверные глазки; подавать сигналы тревоги не оставляя поста в случаях попытки побега, самоубийства; следить за освещением камер в ночное время.
Должностная инструкция <данные изъяты> за период с <дата> по <дата> в настоящее время в Брянском ЛО МВД России на транспорте отсутствует, так как согласно изученных номенклатурных дел ЛОВД на станции Брянск за период с 1998 г. по 2004 г., хранящихся в архиве отделения делопроизводства и режима установлено, что дело с должностными обязанностями сотрудников ЛОВД на станции Брянск, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 19.11.1996 г. №615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» хранилось до замены новыми и было уничтожено в 2004 году.
Таким образом суд полагает, что занимаемая истцом в период с <дата> по <дата> должность <данные изъяты> соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 и постановления от 12 ноября 2003 года № 684, поскольку была связана с непосредственным осуществлением функций по охране подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и соответствовала Перечню должностей, по которым предоставлялось право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
Однако, согласно расчета выслуги лет, период работы истца в должности <данные изъяты> засчитан в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на должности <данные изъяты> за период с <дата> по <дата>, в связи с чем требования истца о признании права на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за спорный период и включении его в выслугу лет в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
Поскольку обязанность по расчету выслуги лет для назначения пенсии возлагается на кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, а ее расчет производится Отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Брянской области, исковые требования истца о возложении на ответчиков обязанностей по перерасчету выслуги лет и ранее назначенной пенсии с учетом подлежащего зачету в льготном исчислении периода также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к УМВД России по Брянской области, Брянскому линейному отделу МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному Федерльному округу об обязании произвести перерасчет выслуги лет, удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и зачесть в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период прохождения службы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.
Обязать Брянский линейный отдел МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному Федерльному округу произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом периода прохождения службы с с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> из расчета один месяц за полтора месяца.
Обязать Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области произвести перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом подлежащей зачету в льготном исчислении выслуги лет.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года