Дело № 2-1256/2023 УИД 53RS0022-01-2022-011235-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М.В.,

при секретаре Столяровой П.Э.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Новгородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

13 декабря 2021 года ФИО1 обратился в ОСФР по Новгородской области (до переименования - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области или ОПФР по Новгородской области, далее по тексту также – Управление) с заявлением, в котором просил назначить страховую пенсию по старости. В подтверждение страхового стажа истцом ответчику была представлена трудовая книжка серии ..... на имя ФИО1

Решением Управления ..... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также – Федеральный закон № 400-ФЗ). В обоснование решения ответчиком указано, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 июня 2021 года, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы истца не отражен. Представленная истцом трудовая книжка не была принята ответчиком к зачету, поскольку в ней фамилия истца указана как "Кабилов".

Вступившим в законную силу решением Чудовского районного суда Новгородской области от 24 июня 2022 года установлен факт принадлежности истцу ФИО1 трудовой книжки серии ..... на имя ФИО1

27 июля 2022 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением, в котором просил назначить страховую пенсию по старости.

Решением Управления № ..... ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 27 июля 2022 года и фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ.

27 сентября 2022 года истец ФИО1 обратился в Управление с заявлением, в котором просил назначить страховую пенсию по старости с 13 декабря 2021 года, сделать перерасчет пенсии с 13 декабря 2021 года.

Письмом Управления № 14-01/К-2957 от 06 октября 2022 года ФИО1 разъяснен порядок назначения страховых пенсий и указано об отсутствии оснований для назначения пенсии с более ранней даты.

Считая действия Управления незаконными, ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению о признании решения ..... (оформленного в виде письма ..... незаконным и его отмене, возложении обязанности пересчитать страховую пенсию по старости в связи с наличием трудового (страхового) стажа с 13 декабря 2021 года.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика ФИО2, не признавшей исковые требования по мотивам, изложенным в письменном отзыве (возражениях), суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ, регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий. В силу ч.3 ст. 36 указанного закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.2 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статья 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как разъяснил Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2006 года (вопрос 18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21 и 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Социального фонда России. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Принимая во внимание, что заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано истцом ФИО1 в пенсионный орган 13 декабря 2021 года, на момент первоначального обращения за назначением страховой пенсии он имел право на указанную пенсию, а отказ пенсионного органа в установлении страховой пенсии носил формальный характер из-за допущенной ошибки в трудовой книжке в фамилии истца, учитывая наличие вступившего в законную силу решения Чудовского районного суда Новгородской области от 24 июня 2022 года об установлении факта принадлежности истцу ФИО1 трудовой книжки серии ..... на имя ФИО1, суд приходит к выводу о том, что истец не смог представить в пенсионный орган необходимые документы (указанное выше решение суда) в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что поскольку вышеуказанное решение об установлении факта принадлежности трудовой книжки ответчиком было получено, при этом ответчик не включил в страховой стаж и в расчет размера пенсии документально подтвержденный период работы, хотя трудовая книжка была истцом предоставлена, у ответчика отсутствовали основания для отказа в перерасчете пенсии истца с первоначального обращения, то имеются основания для возложении на ответчика обязанности произвести истцу ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 13 декабря 2021 года.

Соответственно, в указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется как не основанных на законе.

То обстоятельство, что заявление истца от 27 сентября 2022 года не соответствовало форме, предусмотренной Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п, не может повлечь для истца негативные последствия в виде ограничения права на социальное обеспечение и не может служить основанием для уклонения ответчика от разрешения заявления путем вынесения соответствующего решения, поскольку не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приведенные представителем ответчика в ходе судебного разбирательства спора доводы судом по вышеперечисленным основаниям отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истца надлежит взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (.....) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Новгородской области (ОГРН <***>) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 13 декабря 2021 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 21 марта 2023 года.

Председательствующий М.В. Юршо

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.