Дело № 2- 2239/2023
59RS0044-01-2023-002950-67 подлинник
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горнозаводск 05 декабря 2023 года
Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе:
председательствующего судьи Башировой А.А.,
с участием представителя истца З,
представителя ответчика Б,
при секретаре Маркеловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску К к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения,
установил :
К обратился в суд с иском к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения взамен непригодного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес1.
В судебном заседании представитель истца по доверенности З на заявленных исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что К является нанимателем жилого помещения- квартиры, общей площадью 44,0 кв. м., расположенной по адресу: адрес, на основании договора социального найма от 04.08.2016г. Она вместе с родителями, братьями в том числе К в 1973г. приехали в адрес, им была предоставлена спорная квартира, которая ранее принадлежала Бисерскому леспромхозу. Брат К постоянно перестал проживать в квартире с 2010г., потому что печки в доме разрушились, упал потолок. Дом двухквартирной, в адрес леспромхоз делал капитальный ремонт, в их квартире капитальный ремонт не проводился. Печи в квартире брата разрушились, крыша разрушилась, потолок провалился. Брат является инвалидом 2 группы, передвигается на инвалидной коляске, нуждается в помощи посторонних лиц, другого жилья ни в собственности, ни в найме не имеет, из доходов у К есть только пенсия, в связи с чем он не может приобрести себе другое жилое помещение, у него нет сил и средств, чтобы отремонтировать данную квартиру самостоятельно. В связи с невозможностью проживания в квартире, К, начиная с 2017 года, проживает в квартире у З в г. Чусовой, которая осуществляет за ним уход в настоящее время. Он обращался неоднократно в Бисерский поссовет, в Администрацию в г.Горнозаводске с просьбой отремонтировать квартиру. Вместо этого, данное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии от 2023 года признано непригодным для проживания. К до настоящего времени жильем не обеспечен. Считает, что поскольку жилье, предоставленное К признано непригодным для проживания, то ему должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. Просила обязать администрацию Горнозаводского городского округа предоставить истцу на условиях договора социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение - квартиру, на территории муниципального образования «Горнозаводский городской округ», отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 44,0 кв.м.
Представитель ответчика администрации Горнозаводского городского округа, Б, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца. Суду пояснила, что жилое помещение по адресу: адрес находилось в собственности Бисерского сельского поселения, в настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Горнозаводского городского округа. Данное жилое помещение было предоставлено К на условиях социального найма на основании договора соц. найма от дата. К не проживает в данном жилом помещении с 2007 года. Факт не проживания К в спорном жилом помещении подтверждается материалами гражданского дела .... дата в адрес К было направлено письмо, в котором были разъяснены обязанности его как нанимателя жилого помещения. Ни одна из обязанностей, предусмотренная законодательством, К не исполнялась, что привело к разрушению жилого помещения. Заключением МВК от дата данное жилое помещение было признано подлежащим капитальному ремонту. При этом комиссия установила, что адрес указанном доме находится в нормативном техническом состоянии. К неоднократно обращался в администрацию с вопросом о проведении в квартире капитального ремонта, о предоставлении ему жилья взамен непригодного для проживания, однако администрацией ему было разъяснено о необходимости постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося и признания его малоимущим. По заявлению К дата заключением МВК жилое помещение по адрес признано непригодным для проживания. В связи с этим, К было предложено свободное жилое помещение маневренного жилищного фонда по адрес. Полагает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным ( непригодным для проживания) не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истец в соответствии с требованиями жилищного законодательства малоимущим не признавался. В настоящее время у администрации нет свободного жилья для предоставления его К Кроме того данное жилое помещение в адресную программу по расселению из аварийного жилья не включено, решение о сносе и расселении квартиры не принималось. Просили в иске К отказать в полном объеме.
Привлечённый по делу в порядке ст.45 ГПК РФ прокурор Горнозаводского района, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры, поскольку указанная категория не относится к категории дел с обязательным участием прокурора.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела ..., в том числе письменные доказательства, считает, что исковые требования К подлежат удовлетворению на основании следующего:
Согласно п.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что согласно выписки из реестра муниципальной собственности адрес по адресу адрес кадастровый ... общей площадью 44 кв.м. является муниципальной собственностью Горнозаводского городского округа с дата на основании Закона Пермского края от 23.04.2018 № 223-ПК «О преобразовании Горнозаводского городского поселения в Горнозаводский городской округ», Закона Пермского края от 28.05.2018 года № 233-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Горнозаводского муниципального района, путем объединения с Горнозаводским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Горнозаводского городского поселения в Горнозаводский городской округ», акта приема-передачи имущества в собственность Горнозаводского городского округа от дата, постановления администрации города Горнозаводска от дата .... Указанный объект в оперативное управление, хозяйственное ведение никому не передан (л.д. 62).
04.08.2016г. МУ Администрация Бисерского сельского поселения - наймодатель заключила с К - нанимателем договор социального найма жилого помещения, по которому передала в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат общей площадью 44 м.кв. по адресу р.адрес (л.д.5-7,59-60).
Согласно Акту приема - передачи от 04.08.2016г. жилое помещение исправно и пригодно для проживания, санитарно-техническое и иное оборудование в удовлетворительном состоянии (л.д. 7,61).
Справка Теплогорского территориального управления аппарата Администрации города Горнозаводска, адресная справка ( л.д.42) подтверждает регистрацию К в жилом помещении по адресу адрес, начиная с дата. по настоящее время.
Согласно заключения межведомственной комиссии администрации города Горнозаводска ... от 28.06.2019г. ( л.д.65-67) следует, что для восстановления эксплуатационных качеств жилого помещения по адресу р.адрес нормативное состояние требуется проведение капитального ремонта жилого помещения. Принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.
Согласно акта обследования помещения ... от дата ( л.д.68-69) установлено, что основание, фундамент жилого помещения ... по адрес в адрес находятся в неудовлетворительном состоянии, перекрытия частично разрушено, требуется ремонт печей.
К неоднократно обращался в органы местного самоуправления с заявлениями о ремонте жилого помещения, предоставлении для проживания другого жилого помещения подтверждаются копиями заявлений ответчика : от дата в администрацию Бисерского сельского поселения ( л.д.70-72), от дата. в Администрацию Бисерского сельского поселения, в Администрацию адрес от 6.02.2019г., в Межведомственную комиссию Горнозаводского района от дата.( л.д.64), в Администрацию Горнозаводского городского округа от дата.
Согласно акта обследования помещения ... от дата ( л.д.8-9,79-80), заключения МВК ... от дата ( л.д.10-11,77-78), на основании заявления К от дата ( л.д.76), комиссия приняла заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: адрес непригодным для проживания, поскольку указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению: имеется разрушение фундамента, нарушение примыкания трубы к кровле, частично отсутствует остекление, имеет разрушение чердачное перекрытие, обрушение потолочного перекрытия в комнате.
Постановлением администрации Горнозаводского городского округа ... от дата ( л.д.82), жилое помещение, расположенное по адресу: адрес признано непригодным для проживания. Пунктом 2 указанного постановления предписано провести мероприятия по расселению проживающих в жилом помещении граждан.
дата К обратился с заявлением в администрацию Горнозаводского городского округа ( л.д.83) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Письмом от дата К разъяснен порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и признании граждан малоимущими ( л.д.15-16), также данным письмом К предложено свободное жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: адрес.
Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствие с п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).
Согласно п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных Ч. 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилья указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Предоставление истцу, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, которое признано непригодным для проживания, иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия адресной программы и наступления срока ее реализации, а также в зависимость от исполнения решений судов вступивших в законную силу, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых-ч.2 ст.15 ЖК РФ.
Доводы ответчика относительно того, что К не проживает в данном жилом помещении с 2007 года, и фактическое неисполнение К своих обязанностей как нанимателя жилого помещения привело к разрушению жилого помещения. суд отклоняет как необоснованные, поскольку вступившим в законную силу решением Горнозаводского районного суда от дата ( гражданское дело ...) в удовлетворении требований администрации Горнозаводского городского округа к К о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказано ( л.д.19-23). При вынесении данного решения суд указал, что К, являясь нанимателем жилого помещения по адресу Пермский край Горнозаводский городской округ р.адрес, имеет право пользования данным жилым помещением, и не проживает в нем по уважительной причине, в связи с его разрушением, необходимостью проведения капитального ремонта, нуждается в пользовании данным жилым помещением. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой, согласно которой К, начиная с июня 2017 года проживает у сестры З по адресу: адрес
Доводы ответчика относительно необходимости предоставления жилья гражданам, состоящим на жилищном учете в качестве нуждающихся и признания их малоимущими суд отклоняет как необоснованные, поскольку указанное выше жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания. Возможность сохранения за истцом права пользования жилым помещением фактически невозможно вследствие обрушения и разрушения квартиры. Учитывая обстоятельства, при которых наниматель К лишился жилого помещения, которое он ранее занимал на условиях договора социального найма по причинам, от него не зависящим, предоставление другого жилого помещения по договору социального найма не может быть обусловлено необходимостью признания заявителя малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Так, в отношении конкретного жилого помещения договор социального найма следует рассматривать прекращенным в связи с утратой ( разрушением) жилого помещения ( ч.5 ст.83 ЖК РФ), однако данные положения не могут рассматриваться как освобождающие наймодателя от обеспечения нанимателя другим жилым помещением на основании положений ст.86,89 Жилищного кодекса РФ. соответственно, отсутствуют основания для применения положений ч.2 ст.49 и п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ о предоставлении жилого помещения вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Кроме того из материалов дела следует, что ни в собственности, ни по договору социального найма истец не имеет жилых помещений пригодных для проживания, что подтверждается сведениями из ЕГРН ( л.д.29-30), К является инвалидом 2 группы, начиная с дата ( л.д.12-справка МСЭ), самостоятельно не передвигается, передвигается на кресле-коляске, нуждается в постоянной посторонней помощи, что подтверждается пояснениями представителя истца, а также индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении К, иных доходов, кроме пенсии не имеет, что подтверждается сведениями ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» от дата ( л.д.45-47), что предполагает наличие у него такого условия как малоимущность.
Указанных выше обстоятельств достаточно для подтверждения объективной нуждаемости в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.
Материалами дела также подтверждено, что занимаемое истцом жилое помещение непригодно для проживания, в нем не предоставляются коммунальные услуги, необходимые для жизнеобеспечения, в связи с чем оно представляет объективную опасность для постоянного проживания.
Поскольку при предоставлении жилого помещения истцу, утратившим его в результате признания жилого помещения непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, положения п. 5 ст. 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, а предоставлению подлежит помещение, равнозначное по общей площади занимаемому.
С учетом изложенного, установив, что жилое помещение не может быть использовано по назначению, так как оно было признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении ему другого жилого помещения взамен занимаемого по договору социального найма подлежат удовлетворению.
В соответствие с п.1 ст.89 Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Руководствуясь указанными нормами Кодекса, суд принимает решение о возложении на администрацию Горнозаводского городского округа обязанности предоставить истцу жилье, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и расположенное в черте муниципального образования « Горнозаводский городской округ».
Согласно договора соц. найма ... от 04.08.2016г., общая площадь занимаемого истцом жилого помещения, составляет 44,0 кв.м. Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: адрес, общая площадь адрес указанном доме, состоящей из трех комнат, составляет 44,0 кв.м. ( л.д.33-41).
При удовлетворении требований истца, на основании п.1 ст.89 Жилищного Кодекса РФ, суд исходит из площади, указанной в техническом паспорте на жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил :
Обязать администрацию Горнозаводского городского округа предоставить К во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 44,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, степени благоустройства на территории муниципального образования «Горнозаводский городской округ».
Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в апелляционном порядке.
Судья: А.А. Баширова