Дело № 2-1627/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2 (далее по тексту – истец) обратилсяв суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – ответчик) о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 11.08.1998 года он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение выдавалось его дальнему родственнику – ФИО3, который в настоящее время умер. На протяжении длительного времени он несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, на его имя выставляется плата за соцнайм, которую он также оплачивает. 22.08.2022 года он обратился в администрацию района с просьбой заключить с ним договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако получил отказ по причине отсутствия правоустанавливающих документов, ему было рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на невозможность предоставить правоустанавливающие документы, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), окончательно просил признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, жилая площадь 13,5 кв.м, обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилая площадь 13,5 кв.м.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, КУИ г. Саратова, ОГУ «Государственный архив Саратовской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова (http://fr.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны. Держателем указанного жилого помещения определена администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов».

Как указал истец в исковом заявлении, его дальнему родственнику ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором по настоящее время истец проживает, регистрацию по месту жительства имеет с 11.08.1998 года. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой (форма №1) от 02.12.2022 года, выданной ООО «УК «Приоритет».

Вместе с тем, после смерти ФИО3 и до настоящего времени договор социального найма в отношении спорной квартиры с истцом не заключен.

На протяжении длительного периода времени истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, вносит плату за социальный найм жилья, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами и квитанциями на оплату.

Как следует из квитанций на оплату коммунальных услуг и платы за социальный найм, в них плательщиком указан ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращался в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Однако, в исковом заявлении истец указывает, что правоустанавливающие документы на квартиру у него отсутствуют, поскольку они не сохранились за давностью лет. Вместе с тем, с целью их получения, он обращался с заявлением на предоставление ему таких документов в областное государственное учреждение «Государственный архив Саратовской области» и в комитет по управлению имуществом г. Саратова.

Согласно ответу и.о. директора ОГУ «Государственный архив Саратовской области» от 06.09.2022 года № 2629, документы о прописке и проживании граждан в г. Саратове, ордера и корешки ордеров на получение жилой площади в архив на хранение не поступали, сведениями об их место нахождении архив не располагает.

Согласно ответу председателя комитета по управлению имуществом г. Саратова от 29.08.2022 года №4654, информацией о возможном местонахождении ордера на спорное жилое помещение Комитет не располагает.

Между тем, факт пользования более 20 лет спорной квартирой, внесение платы за коммунальные услуги, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь названными положениями закона, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирован, оплачивает коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата (отсутствие) правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 13,5 кв.м.

Обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) на жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 13,5 кв.м. муниципального жилищного фонда, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 09.12.2022 года.

Судья М.В. Агишева