Дело №2-1831/2024
61RS0002-01-2025-002855-38
Решение
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Студенской Е.А.,
при секретаре Переверзевой Т.В.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МБДОУ «Детский сад №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад №» требований антитеррористического законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В МБДОУ «Детский сад №» имеется Паспорт безопасности, которым объекту присвоена категория опасности.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее: Постановление Правительства РФ №) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе в части обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), а также служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Выполнение указанных требований достигается, в том числе, посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
Вместе с тем, проверкой установлено, что требования Федерального законодательства, вышеназванного Постановления Правительства РФ № выполняются не в полном объеме.
Так, в нарушение п.п. «г» п. 22 Постановления Правительства РФ № подготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, так же содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения, в том числе об антитеррористической защищенности объекта (территории) не осуществляется.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками МБДОУ «Детский сад №» при отсутствии надлежащего контроля за их работой со стороны руководства.
На основании изложенного истец просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>)выполнить мероприятия по подготовке должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, также содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения, в том числе об антитеррористической защищенности объекта (территории)в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы исковых требований поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен надлежашим образом. До судебного заседания через канцелярию Железнодорожного районного суда <адрес> от и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» ФИО4 поступилотзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик исковые требованиячастично признает. Поясняет, что виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, запланировано проведение обучающих мероприятий в установленном порядке. На основании изложенного, просит суд не применять меры понуждения в судебном порядке, учитывая принятые меры и отсутствие бездействия со стороны МБДОУ «Детский сад №», в случае удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> просит суд предоставить разумный срок для исполнение решения суда.
Заслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад №» требований антитеррористического законодательства.
В МБДОУ «Детский сад №» имеется Паспорт безопасности, которым объекту присвоена категория опасности.
Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.
В силу пп. «д» п. 11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлена обязанность образовательных организаций по обеспечению безопасности обучающихся.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Пунктом 1 Требований № установлено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В соответствии с пп. «г» п. 22 Требований № обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством, в том числе подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
Согласно представленного истцом в материалы дела Паспорта безопасности от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ <адрес> «Детский сад №» присвоена третья категория опасности объекта (территории).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес МБДОУ <адрес> «Детский сад №» внесено представление, в котором указано на необходимость подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
Согласно ответа в адрес прокуратуры <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на вышеуказанное представление, МБДОУ <адрес> «Детский сад №» указало, что по фактам выявленных нарушений законодательства проведена проверка, обучение не проводилось ввиду отсутствия денежных средств, вынесено дисциплинарное взыскание в форме замечания заведующего хозяйствомФИО5
По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.
Таким образом, судом на основании представленных документов достоверно установлено, что подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, в том числе об антитеррористической защищенности объекта (территории) в МБДОУ <адрес> «Детский сад №» не осуществляется, что является недопустимым и подлежит устранению, поскольку препятствует обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влечет за собой нарушение прав обучающихся, свидетельствует о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей ответственными сотрудниками образовательной организации.
Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд полагает возможным установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства, что отвечает принципу разумности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованиязаместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства – удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по подготовке должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, также содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения, в том числе об антитеррористической защищенности объекта (территории).
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ