Дело №
УИД 89RS0№-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД/ММ/ГГ ...
Лабытнангский городской суд ... в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,
с участием ст. помощника прокурора ... ФИО2,
при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ... к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения,
установила:
Администрация ... обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт.Харп, станция Харп, ... дом, ... предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт.Харп, ..., вселении ответчика в предоставляемое жилое помещение, возложении на ФИО1 обязанности передать Администрации ... жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт.Харп, ... дом, ..., предоставленное по договору социального найма № от ДД/ММ/ГГ. Расторжении договора социального найма № от ДД/ММ/ГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проживает в жилом помещении, являющемся муниципальной собственностью, расположенном по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт. Харп, станция Харп, ул. железнодорожный дом, ..., на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД/ММ/ГГ. Жилое помещение состоит из кухни 8,3 кв.м., комнаты 16,6 кв.м., комнаты 15,1 кв.м., коридора 4 кв.м, с холодным пристроем размером 3,07x4,47 м. Согласно справке из Единого расчетно-информационного центра ЯНАО в жилом помещении ответчик зарегистрирован с ДД/ММ/ГГ. Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД/ММ/ГГ №, дом, расположенный по адресу: ЯНАО, г.о. ..., пгт. Харп, станция Харп, ул. железнодорожный дом, ... признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № установлен срок отселения граждан, проживающих в нём - до ДД/ММ/ГГ. На основании ст. 85, 86, 89 ЖК РФ Администрацией ... ответчику предложено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт. Харп, ..., общей площадью 53,8 кв. м., отвечающее установленным требованиям. От вселения в указанное жилое помещение ответчик отказался. ДД/ММ/ГГ прокурором ... вынесено представление Администрации ... об устранении нарушений закона в отношении ответчика, а именно сокращение сроков отселения дома, расположенного по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт. Харп, станция Харп, ... дом, .... В связи с отказом ответчика от отселения истцу не представляется возможным принять меры по устранению нарушений.
В судебном заседании представители истца администрации ..., ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № и ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № настаивали на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик в добровольном порядке переселится из аварийного дома, в предоставляемое жилое помещение, не желает. Распоряжением администрации ... от ДД/ММ/ГГ срок отселения из аварийного дома установлено до ДД/ММ/ГГ.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО10, действующая по ордеру № от ДД/ММ/ГГ требования иска полагали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по доводам письменных возражений. Указав, что спорный дом по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт. Харп, ... дом, ... является пригодным для проживания, площадь его больше площади предоставляемого жилого помещения по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт. Харп, ....
Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора полагавшего требования не подлежащими удовлетворению поскольку общая площадь предоставляемого жилого помещения явно несоразмерна общей площади ранее занимаемого жилого помещения, предоставление данной квартиры не носит компенсационного характера, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № «О судебном решении» под судебным постановлением, указанным в ч.2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч.1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право пользования изолированным жилым помещением, расположенным по адресу ... станция Харп ... техническими характеристиками: кухня 8,3 кв.м. комната 16.6 кв.м. комната 15,1 кв.м. коридор 4 кв.м. с холодным пристроем размером 3,07 м. х 8,47 м. на условиях договора социального найма.
Данным судебным актом, вступившим в законную силу установлено, что на основании договора о безвозмездной передаче имущества от ДД/ММ/ГГ ГУП Воркутинское отделение Северной железной дороги безвозмездно передало в муниципальную собственность муниципального образования ... принадлежащий предприятию на условиях хозяйственного ведения и находящийся на территории города ведомственный жилой фонд. Согласно акту приема-передачи от ДД/ММ/ГГ к указанному договору в числе прочих объектов ведомственного жилищного фонда был передан расположенный на станции ... 1958 года постройки.
В соответствии с постановлением № от ДД/ММ/ГГ главы муниципального образования ... 1958 года постройки, расположенный на территории ..., в числе других объектов жилищного фонда, был безвозмездно передан в собственность муниципального образования ....
ДД/ММ/ГГ распоряжением Администрации ЯНАО №-РА произведено разграничение имущества между муниципальным образованием ... и муниципальным образованием ... в результате чего жилой ... перешел в муниципальную собственность поселка.
Таким образом, с достоверностью установлено, что занимаемое истцом ФИО1 жилое помещение имеет статус муниципальной собственности, право распоряжения, которым принадлежит муниципальному образованию ....
Решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ по делу № на Администрацию муниципального образования ... возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на изолированное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу ... станция Харп ... техническими характеристиками: кухня 8,3 кв.м. комната 16.6 кв.м. комната 15,1 кв.м. коридор 4 кв.м. с холодным пристроем размером 3,07 м. х 8,47 м.
Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, ДД/ММ/ГГ между Администрацией муниципального образования ... и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, из которого следует, что нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ЯНАО, ... техническими характеристиками: кухня 8,3 кв.м., комната 16,6 кв.м, комната 15,1 кв.м., коридор 4 кв.м. с холодным пристроем размером 3,07х8,47 кв.м. для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение (л.д. 11-13).
Квартира в ... передана ФИО1 по акту приема-передачи квартиры к договору социального найма жилого помещения от ДД/ММ/ГГ № (л.д. 14).
Согласно справке представленной Единым расчетным информационным центром ЯНАО от ДД/ММ/ГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: ЯНАО, ..., пгт.Харп, мкр.Харп, ... – ж/д, ... ДД/ММ/ГГ (л.д. 15).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 пояснили, что дом, в котором проживает ФИО1 в хорошем состоянии, пригоден для проживания, ФИО1 поддерживает его техническое состояние, производит текущий ремонт.
Как следует из решения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ, Постановлением Главы муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ утверждено решение Межведомственной комиссии муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ, которым жилой .../д станция Харп отнесен к категории ветхого и аварийного жилого фонда.
На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД/ММ/ГГ, многоквартирный ... дом в ... муниципального образования городской округ ... ЯНАО признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16-17).
Распоряжением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома с установлением сроков отселения согласно приложению (л.д. 18).
Как следует из приложения к распоряжению Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № срок отселения ... дом, установлен до ДД/ММ/ГГ (л.д. 19).
На основании Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О преобразовании муниципального образования ... и муниципального образования ... путем их объединения и организации местного самоуправления на территории городского округа ...» муниципальное образование ... входящее в состав муниципального образования ... преобразовано путем объединения с муниципальным образованием ....
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наименованием муниципального образования ... считать наименование городской округ ... (далее - городской округ ...) (ч.2 ст.1 Закона №-ЗАО).
Согласно ч.1 ст.4 Закона №-ЗАО органы местного самоуправления городского округа ... в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования ..., а также органов местного самоуправления муниципального образования ..., которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения и вопросов местного значения межпоселенческого характера на территории муниципального образования ..., в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти ..., органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами городского округа ....
ДД/ММ/ГГ в адрес Главы ... прокурором ... внесено преставление об устранении нарушений закона, из которого следует, что в соответствии с техническим отчетом ООО «Профи» по результатам проведенного ДД/ММ/ГГ обследования многоквартирного ... станция Харп в ... (Железнодорожный ...) установлено, что его основные несущие и ограждающие конструктивные элементы находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии. Принимая во внимание, что конструкции дома на 80% исчерпали свою несущую способность, проведение ремонтных работ нецелесообразно, так как все деревянные конструкции основания подверглись гниению, при подъеме домкратом здания может произойти обрушение аварийных конструкций. Однако Администрацией ... при наличии заключения специализированной организации о ветхости несущих конструкций многоквартирного дома не принимается мер по отселению граждан из аварийного жилого дома, что представляет угрозу безопасности жизни, здоровью, имуществу граждан, поскольку жильцы продолжают проживать в доме, в котором сохраняется возможность внезапного обрушения несущих конструкций. При этом распоряжением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № срок отселения данного дома определен на ДД/ММ/ГГ. Принимая во внимание, что данный многоквартирный дом в соответствии с техническим отчетом ООО «Профи» находится в аварийном состоянии, при котором невозможно проведение страховочных мероприятий в виду угрозы обрушения несущих конструкций, то распоряжение Администрации ... от ДД/ММ/ГГ №, которым срок отселения данного дома определен до ДД/ММ/ГГ, является незаконным, поскольку имеется угроза необратимых последствий для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может причинить вред жизни и здоровью жильцов дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, что в свою очередь приведет к нарушению права, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ. Не принятие должностными лицами органа местного самоуправления мер по своевременному расселению граждан из данного аварийного дома, влечет нарушение прав граждан на безопасное и комфортное проживание в жилом помещении.
Как следует из технического отчета ООО «Профи» от 2022 года по результатам обследования строительных конструкций на объекте: «Жилой дом по адресу: ...» сделаны выводы о том, что по совокупности дефектов с учетом приоритетности состояния конструкций основания категория объекта оценивается как аварийная. Здание построено в 1958 году и находится в эксплуатации 64 лет. Несущие и ограждающие конструкции на 80% исчерпали свою несущую способность. Для данного дома проведение ремонтных работ не целесообразно, т.к. все деревянные конструкции основания подверглись гниению, при подъеме домкратом здания может произойти обрушение аварийных конструкций. При таком положении дел целесообразно рассмотреть вопрос о полном демонтаже жилого здания (л.д. 79-103).
На основании Распоряжения Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № внесены изменения в приложение к распоряжению Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № в части срока отселения многоквартирного ... дом до ДД/ММ/ГГ (л.д. 129, 130).
Администрацией ... с ответчиком велась работа по подбору жилого помещения для переселения из ветхого и аварийного, так ФИО1 предлагались жилые помещения для осмотра.
Как следует из заявления от ДД/ММ/ГГ ФИО1 получил ключи для осмотра жилого помещения – квартиры расположенной по адресу: пгт.Харп, кв-л. Северный, ... пгт.Харп, ..., входе осмотра ФИО8 согласился на вселение в жилое помещение расположенное по адресу: пгт.Харп, ... (л.д. 26).
Однако в заявлении от ДД/ММ/ГГ адресованном Администрации ... ФИО1 указал, что от жилого помещения по адресу: пгт.Харп, ... он пока отказывается, поскольку желает проживать в своем доме (л.д. 27).
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что с ответчиком заключен договор социального найма на квартиру, состоящую из двух комнат, в связи с чем ФИО1 должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат в черте ..., соответствующее санитарным и техническим требованиям.
Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД/ММ/ГГ следует, что общая площадь жилого ... составляет 88 кв.м., жилая 63,4 кв.м. В состав объекта входит основное строение 96,7 кв.м. под литерой «А» и два холодных пристроя 90 куб.м. под литерой «а» и 88 куб.м литерой «а1» (л.д. 131-145).
Согласно экспликации к поэтажному зданию (строения) литера «А» состоит из: кухни 8.4 кв. (впомогательная), комната 15,0 кв.м., комната 16,6 кв.м., коридор 4,0 кв.м. (впомогательная), кухня 8.3 кв. (впомогательная), комната 15,1 кв.м., комната 16,7 кв.м., коридор 3.9 кв.м. (вспомогательная), итого: обща площадь 88,0 кв.м., основная 63,4 кв.м., вспомогательная 24.6.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, при предоставлении квартиры в связи с расселением из жилого помещения, подлежащего сносу, учитывается общая площадь ранее занимаемого жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Согласно Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя РФ от ДД/ММ/ГГ №, принятого в соответствии с вышеназванным Постановлением, основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.
Указанная Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1.1, 1.2, 1.3 единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения).
Из п. 3.36 Инструкции усматривается, что площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенный шкафов, кладовых.
... квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0. (п. 3.37).
Пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.... пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.
Поскольку литер «а1», площадь которого просят учитывать ответчик при предоставлении нового жилого помещения, является холодной (неотапливаемой) пристройкой, которая не учитывается при определении общей площади квартиры, выводы стороны ответчика и прокурора о том, что предоставление квартиры без учета площади данного Литера не отвечает компенсационному характеру предоставления жилья взамен непригодного для проживания, являются ошибочными.
В силу п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, основания для включения площади холодного пристроя в общую площадь квартиры по адресу ..., пгт.Харп, станция Харп, ... дом, ... отсутствуют.
Поскольку ФИО1 в связи со сносом дома по адресу ..., пгт.Харп, станция Харп, ... дом, ... предоставлено жилое помещение - благоустроенная двухкомнатная квартира по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт.Харп, ..., кв.м., отвечающая установленным требованиям, общая площадь которой (53,8 кв.м) превышает общую площадь ранее занимаемого ответчикам жилого помещения (44 кв.м. = 8,3 кв.м. + 16,6 кв.м. + 15,1 кв.м. + 4 кв.м), предоставленное жилое помещение отвечает требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ.
Согласно сведениям представленным ООО «Приуралье» от ДД/ММ/ГГ, процентный износ дома расположенного по адресу: муниципальный округ ..., пгт.Харп, ... составляет 40% (л.д. 77).
Из сведений представленных Администрацией ... ДД/ММ/ГГ следует, что согласно информации о техническом состоянии многоквартирных домов от управляющих компаний и ТСЖ поступила в срок, согласно постановлению Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории ЯНАО» ... в пгт.Харп 2016 года постройки имеет физический износ 33 % (л.д. 73, 74).
При наличии указанных выше обстоятельств имеются основания для удовлетворения требований иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Администрации ... к ФИО1, удовлетворить.
Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ..., пгт.Харп, станция Харп, ... предоставлением жилого помещения по договору социального найма расположенного по адресу: ЯНАО, городской округ ..., пгт.Харп, ..., общей площадью 53,8 кв.м.
Возложить на ФИО1 обязанность передать администрации ... жилое помещение распложенное по адресу ЯНАО, ..., пгт.Харп, станция Харп, ..., предоставленное по договору социального найма № от ДД/ММ/ГГ.
Договор социального найма от ДД/ММ/ГГ №, заключенный между Администрацией муниципального образования ... и ФИО1, расторгнуть.
Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова