Дело №5-965/2023 УИД: 34RS0008-01-2023-003904-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 12 декабря 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Новикова О.Б.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФакириАрезу,

переводчикаЕйлмандАндер,

защитника Аксеновой Ю.В., действующей по ордеру,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ... ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ..., не имеющей регистрации на территории РФ, находящейся на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, фактически проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут, при проверке документов по адресу: ..., установлено, что гражданка Р. Афганистан ФакириАрезу ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-С» (авиа), по однократной обыкновенной гостевой визе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по окончании срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФакириФИО1 в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме.

Ее защитник Аксенова Ю.В. в интересах семьи и детей просила суд не применять выдворение.

Сотрудник полиции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФакириАрезу, ее защитника, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследуя представленные материалы дела, судья установил, что гражданка ... ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-С» (авиа), по однократной обыкновенной гостевой визе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по окончании срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что подтверждается протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина ФакириАрезу совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка, принятой ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу для ССР и его правопреемника – Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений

Из материалов дела следует, что у ... имеются супруг, ... С.,который является гражданином Российской Федерации, ..., зарегистрирован по адресу: ..., и несовершеннолетние дети: ... ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт ..., ... ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт ..., ... ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт ...,... ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт ..., прибывшие вместе с матерью. Указанные сведения также подтверждаются нотариальным переводом свидетельства респ. ... №... от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между ... С..

Допрошенный судом ... С. пояснил, что являлся политическим деятелем в Афганистане, относился к прокоммунистической партии Афганистана, в 2021 г. в связи с приходом к власти движения талибов, возникла угроза его жизни, выехал в Россию. ... - его жена, имеют совместных 4 несовершеннолетних детей. Приобрел квартиру в ипотеку, работает по рудовому договору.

Защитником предоставлены документы, свидетельствующие об угрозе жизни ... в ....

Таким образом, назначение ... наказания в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ..., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку Республики ..., гражданку Республики ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере №... (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

№...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Новикова О.Б.