РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3737/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по Троицкому и адрес фио к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по Троицкому и адрес (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 о признании бездействия противоправным, возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что Прокуратурой Троицкого и адрес проведена выездная проверка соблюдения федерального законодательства на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 9896 кв.м., принадлежащем на праве собственности ИП ФИО1 (запись о государственной регистрации от 15.06.2016 № 77-77/017-77/017/058/2016-1467/2), вид разрешенного использования: для размещения производственно-складской базы. Участок огорожен единым забором, охраняется (на въезде оборудован КПП и пост охраны), доступ ограничен. Расположен по адресу: адрес, вн.тер. г. адрес, адрес, з/у 355.

12.08.2022 в ходе выездной проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположены принадлежащие по праву собственности ФИО1 объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 206 кв.м., (офис); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 639,8 кв.м., (склад №1); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 844,8 кв.м., (ремонтный бокс, склад); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 831,7 кв.м., (склад №6); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 291,4 кв.м., (склад №3); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 353,4 кв.м., (склад №4).

В ходе указанной проверки обнаружено, что:

1. В организации не оборудована контейнерная площадка для сбора отходов. Отсутствует установленная законом маркировка имеющихся контейнеров. Имеющийся контейнер с отходами своевременно не вывозится - переполнен. Хранение отработанных люминесцентных ламп (особо опасных отходов) осуществляется без герметичного контейнера (отсутствует специально приспособленное помещение без доступа посторонних лиц, герметичный контейнер).

2. В организации не разработана «Программа проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Не проводится производственный контроль: не представлены протоколы лабораторных исследований и измерений на рабочих местах, не представлены договоры на проведение лабораторных исследований, акты выполненных работ.

3. В организации не установлена санитарно-защитная зона для объекта. Лабораторные исследования, подтверждающие безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки) не проводятся (протоколы лабораторных исследований не представлены). Отсутствует решение об установлении санитарно-защитных зон. Отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу от источников организации.

Выявленные нарушения противоречат положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) и нарушают требования, предусмотренные п. 2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – Санитарные правила 2.1.3678-20); п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21); раздела II СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - Санитарные правила 2.2.3670-20); Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (далее – Правила контроля качества и безопасности питьевой воды); п. 2.1, п. 2.12, п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В результате выявленных нарушений старшим помощником прокурора Троицкого и адрес фио 12.08.2022 был составлен акт по результатам проверки соблюдения федерального законодательства ООО «Логика». 06.10.2022 в отношении общества составлены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и направлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в Троицком и адрес. 14.02.2023 по результатам рассмотрения указанных постановлений, ООО «Логика» привлечено к административной ответственности в виде штрафов.

Несоблюдение требований санитарного законодательства создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в атмосферном воздухе оказывает вредное воздействие на здоровье людей. Отсутствие санитарно-защитной зоны лишает граждан защитного барьера, обеспечивающего уровень безопасности населения при эксплуатации объекта. Отсутствие производственного контроля может привести к воздействию вредных факторов на здоровье сотрудников общества. Не соответствие контейнерной площадки требованиям действующего законодательства влечет причинение вреда окружающей среде, флоре, фауне, и как следствие здоровью граждан.

В связи с невозможностью иным способом обязать ответчика выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просит:

- признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц бездействие ответчика по соблюдению требований п. 2.10 Санитарных правил 2.1.3678-20, п.п. 66-74, 77, 79, 218-220 СанПиН 2.1.3684-21, раздела II Санитарных правил 2.2.3670-20, п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1-3.17, 4.1-4.8, разделов V, VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", ст.ст. 11, 12, 20, ч. 1 ст. 22, 24, 25, 27, 29, ч. 1 ст. 32 Закона № 52-ФЗ;

обязать ответчика в срок до 01.08.2023 исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: адрес, адрес, адрес, з/у 355, а именно:

- обеспечить оборудование контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 2.10 Санитарных правил 2.1.3678-20, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ; обеспечить накопление отходов I-II классов опасности в закрытых складах раздельно исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях в соответствии с требованиями п.п. 218-219 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ;

- разработать программу проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с требованиями раздела II Санитарных правил 2.2.3670-20, п.п. 66, 73, 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 32 Закона № 52-ФЗ;

- установить санитарно-защитную зону, для объекта, обеспечить проведение лабораторных исследований, подтверждающих безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки) в соответствии с требованиями п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1-3.17, 4.1-4.8, разделов V, VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.п. 66-74 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», ст.ст. 11, 12, 20, 24, 25, 27, 29 Закона № 52-ФЗ.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Прокуратуры Троицкого и адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 10.08.2016, ОГРНИП <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 24.03.2023.

12.08.2022 Прокуратурой Троицкого и адрес проведена выездная проверка соблюдения требований федерального законодательства на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 9896 кв.м., расположенном по адресу: адрес, вн.тер. г. адрес, адрес, з/у 355, принадлежащем на праве собственности ФИО1 (запись о государственной регистрации от 15.06.2016 № 77-77/017-77/017/058/2016-1467/2), вид разрешенного использования: для размещения производственно-складской базы. Участок огорожен единым забором, охраняется (на въезде оборудован КПП и пост охраны), доступ ограничен. Расположен по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 355, и установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером ... расположены принадлежащие по праву собственности ФИО1 объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 206 кв.м., (офис); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 639,8 кв.м., (склад №1); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 844,8 кв.м., (ремонтный бокс, склад); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 831,7 кв.м., (склад №6); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 291,4 кв.м., (склад №3); нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 353,4 кв.м., (склад №4).

Согласно акту по результатам проверки соблюдения федерального законодательства ИП ФИО1 от 12.08.2022 (л.д.29-32) в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в организации не установлена санитарно-защитная зона для объекта. Лабораторные исследования, подтверждающие безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки) не проводятся (протоколы лабораторных исследований не представлены). Отсутствует решение об установлении санитарно-защитных зон. Отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу от источников организации;

- в организации не оборудована контейнерная площадка для сбора отходов. Отсутствует установленная законом маркировка имеющихся контейнеров. Имеющийся контейнер с отходами своевременно не вывозится - переполнен. Хранение отработанных люминесцентных ламп (особо опасных отходов) осуществляется без герметичного контейнера (отсутствует специально приспособленное помещение без доступа посторонних лиц, герметичный контейнер);

- в организации не разработана «Программа проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Не проводится производственный контроль: не представлены протоколы лабораторных исследований и измерений на рабочих местах, не представлены договоры на проведение лабораторных исследований, акты выполненных работ.

По фактам выявленных нарушений законодательства возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.35, ст. 8.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями от 06.10.2022 (л.д.16-17, 20-21, 22-23, 25-26).

По фактам выявленных нарушений ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административных штрафов (л.д.33-35, 37-45)

Как указывает истец в исковом заявлении ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела письменные возражения, в которых указал, что 12.08.2022 прокуратурой ТиНАО адрес совместно с другими органами проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 355, принадлежащем ИП ФИО1 по праву собственности. Часть выявленных нарушений были устранены ИП ФИО1 сразу после выдачи представления об устранении нарушений, что подтверждается письмом с перечислением мероприятий, которые были выполнены и тех, которые планируется выполнить в соответствии с представлением прокурора, направленным ответчиком в адрес главного санитарного врача по Троицкому и адрес (вх. № 35-00825-2 от 14.02.2023). Что касается требования об установлении санитарно-защитной зоны для объекта и проведении лабораторных исследований, подтверждающих безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, то договор на разработку проекта санитарно-защитной зоны и проведения необходимых измерений заключен ответчиком 23.05.2023. В связи с чем ответчик просит предоставить более долгий срок выполнения заявленных требований, а именно до 01.12.2023.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

В соответствии со ст. 11 Закона 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2.10 СП 2.1.3678-20, контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»: отработанные ртутьсодержащие лампы - код ФККО - 4 71 101 01 521 (последняя цифра в коде ФККО обозначает класс опасности).

В соответствии с п.п. 218, 219 СанПиН 2.1.3684-21, накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). Накопление отходов I - II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к организации производственного контроля за условиями труда регламентированы разделом II СП 2.2.3670-20:

2.1. Хозяйствующие субъекты в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля, документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

2.2. Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля 1 за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее - программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

2.3. Объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места.

2.4. Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации 2.

2.5. Хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает:

2.5.1. Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

2.5.2. Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.

2.6. В помещениях, где в воздухе рабочей зоны существует риск формирования загрязнения веществами с остронаправленным механизмом действия, уровень которого превышает гигиенические нормативы, производственный контроль таких веществ должен осуществляться постоянно в автоматическом режиме и в случаях превышения их допустимого уровня должен сопровождаться подачей звукового и светового сигнала. Допускается осуществление контроля воздуха рабочей зоны перед входом в такие помещения.

2.7. Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряжённости трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведённого производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

2.8. Производственный контроль за биологическим фактором при использовании биологических агентов в производственных процессах осуществляется хозяйствующими субъектами в зависимости от классов чистоты помещений, определенных гигиеническими нормативами, но не реже 1 раза в год.

Требованиями СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено:

66. Атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее – ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

73. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны 32:

в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

77. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам;

79. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям 36, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии со ст. 20 Закона № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее – места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Требования к организации и установлению санитарно-защитных зон регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, главой III СанПиН 2.1.3684-21.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ (п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия, либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - далее промышленная площадка ее внешней границы в заданном направлении (п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), СанПиН 1.2.3685-21.

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено, а ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, оценив представленные суду письменные доказательства с точки зрения относимости и допустимости, основываясь на приведенных положениях закона, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом объема требований, нарушение которых необходимо устранить ответчику, суд устанавливает срок для устранения – до 01 декабря 2023 года.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по Троицкому и адрес фио к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц бездействие ответчика по соблюдению требований п. 2.10 Санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 66-74, 77, 79, 218-220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздела II Санитарных правил 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"; п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1-3.17, 4.1-4.8 разделов V, VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"; статей 11, 12, 20, ч. 1 ст. 22, 24, 25, 27, 29, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Возложить на ответчика в срок до 01 декабря 2023 года обязанность исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: адрес, адрес, адрес, з/у 355: обеспечить оборудование контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 2.10 Санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

обеспечить накопление отходов I-II классов опасности в закрытых складах раздельно исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях в соответствии с требованиями п.п. 218-219 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Разработать программу проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с требованиями раздела II Санитарных правил 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", п.п. 66, 73, 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установить санитарно-защитную зону, для объекта, обеспечить проведение лабораторных исследований, подтверждающих безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки) в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», статей 11, 12, 20, 24, 25, 27, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Взыскать с ИП ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Р.Б. Куличев

Решение принято в полном объеме 28 июня 2023 года.