Дело № 2-115/2023
М.Р. 30.06.2023 г. УИД 76RS0002-01-2023-000051-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 г. с. Новый Некоуз
Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,
при секретаре Моховой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Брейтовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности
установил:
Прокурор Брейтовского района ЯО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Брейтовская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Брейтовская СОШ) о возложении обязанности в срок не позднее 1 сентября 2023 года организовать и выполнить ряд работ по приведению санитарных узлов в соответствии с пунктами 2.4.11 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в здании основной школы по адресу: <...>, и в здании интерната по адресу: <...>, перечисленных в просительной части искового заявления.
В обоснование иска указано, что нарушения положений СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выявлены прокуратурой Брейтовского района в санитарных узлах основной школы по адресу: <...> и в здании интерната Учреждения по адресу: <...> в ходе проверки исполнения МОУ Брейтовская СОШ санитарно-эпидемиологического законодательства при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. По фактам выявленных нарушений в адрес директора Учреждения 28.10.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения законодательства в настоящее время устранены частично, а именно приобретены и установлены недостающие держатели для бумаги, ведра для мусора, сидения для унитазов.
В судебном заседании заместитель прокурора Брейтовского района Ярославской области Помещиков С.А. иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, в порядке уточнений полагал возможным предоставить ответчику срок для устранения недостатков до декабря 2023г.
МОУ Брейтовская СОШ ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, представила письменные возражения на иск, где указала, что часть нарушений устранена, остальные нарушения планируется устранить в 2023г.-(ремонт крыши здания интерната, дефекты которой обусловили протечку кровли с отслоением краски на стенах) и в 2024г. в объеме капитального ремонта школы, где предполагается в том числе оборудование туалетов кабинками с закрывающимися дверями и установка дополнительных кабинок в туалетных комнатах основного здания.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, под благоприятными условиями жизнедеятельности человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Согласно ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели июридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 № 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Во исполнение требований вышеназванного Закона федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), утверждаются санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН), являющиеся обязательными для физических и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.
Установлено, что всего в МОУ Брейтовская СОШ обучаются 457 несовершеннолетних, из них 192 ученика в 1-4 классах, 230 учеников в 5-9 классах, 35 учеников в 10-11 классах. Учащиеся 5-11 классов обучаются в здании основной школы по адресу: <...>, в которой размещены санитарные узлы для детей и молодежи (на 1 этаже - 4; на 2 этаже - 1; на 3 этаже - 2).
Ученики 1-4 классов обучаются в здании по адресу: <...>, в котором также размещены санитарные узлы для детей (на каждом этаже по 1 туалетной комнате).
Всего в МОУ Брейтовская СОШ 9 туалетных комнат для детей и молодежи.
Между тем, туалетные комнаты для детей и молодежи не в полной мере соответствуют требованиям СП 2.4.3648-20.
Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.
Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.
Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.
Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.
В силу п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В нарушение указанных требований законодательства в санитарных узлах основной школы по адресу: <...>, в ходе проведенной 21.10.2022 г. прокуратурой Брейтовского района, выявлены следующие недостатки: в туалетной комнате для девочек, расположенной на 1 этаже в 4-х туалетных кабинках отсутствовали держатели для туалетной бумаги; на 1 унитазе отсутствовало сиденье; на потолке имелись участки с нарушением целостности отделочных покрытий (материалов).В туалетных комнатах для девочек и мальчиков в раздевалках спортивного зала, расположенных на 1 этаже: отсутствовали держатели для туалетной бумаги. В туалетной комнате для девочек, расположенной на 2 этаже: отсутствовали держатели для туалетной бумаги, а также 1 мусорное ведро; на 3-х унитазах отсутствовали сиденья; отсутствовали туалетные кабинки для 3-х унитазов. В туалетной комнате для мальчиков, расположенной на 3 этаже: отсутствовали туалетные кабинки для 4-х унитазов, держатели для туалетной бумаги, а также 1 мусорное ведро; на потолке имеются участки с нарушением целостности отделочных покрытий (материалов). В туалетной комнате для девочек, расположенной на 3 этаже: отсутствовали кабинки для 4-х унитазов и держатели для туалетной бумаги. На одном унитазе отсутствовало сиденье. Также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при проверке санитарных узлов, расположенных в здании интерната Учреждения по адресу: <...>, а именно: в туалетной комнате для мальчиков, расположенной на 1 этаже, отсутствовали туалетные кабинки, держатели для туалетной бумаги, а также одно мусорное ведро, стена туалетной комнаты имеет дефекты покрытия; в туалетной комнате для девочек, расположенной на 2 этаже: отсутствовали кабинки для 4-х туалетов, держатели для туалетной бумаги и сиденья для 2-х унитазов; на стене и потолке имеются повреждения отделочных покрытий (материалов).
По фактам выявленных нарушений в адрес директора Учреждения 28.10.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения законодательства в настоящее время устранены частично, а именно приобретены и установлены недостающие держатели для бумаги, ведра для мусора, сидения для унитазов.
Согласно Устава МОУ Брейтовская СОШ является образовательной организацией, реализующей основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
Поскольку нарушения, указанные в исковом заявлении, до настоящего времени не устранены, оснований для отказа в иске вопреки доводам ответчика не усматривается, и заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, с учетом представленной ответчиком информации и мнения прокурора суд полагает целесообразным определить общий срок для устранения недостатков до 31 августа 2024г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Брейтовского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить в полном объеме.
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение Брейтовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2024г. организовать и выполнить работы по приведению в соответствии с пунктами 2.4.11 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», санитарных узлов:
в здании основной школы по адресу: <...>, а именно:
устранить дефекты покрытия потолка в санитарном узле для девочек, расположенном на 1 этаже здания;
оборудовать 3 унитаза туалетными кабинками с дверями в санитарном узле для девочек, расположенном на 2 этаже здания;
оборудовать 4 унитаза туалетными кабинками с дверями, а также устранить дефекты потолка путем проведения отделочных работ в санитарном узле для мальчиков, расположенном на 3 этаже здания;
оборудовать 4 унитаза туалетными кабинками с дверями в санитарном узле для девочек, расположенном на 3 этаже здания.
в здании интерната по адресу: <...>, а именно:
оборудовать 3 унитаза туалетными кабинками с дверями, а также устранить дефекты стены путем проведения отделочных работ в санитарном узле для мальчиков, расположенном на 1 этаже здания;
оборудовать 4 унитаза туалетными кабинками с дверями, а также устранить дефекты стены и потолка путем проведения отделочных работ в санитарном узле для девочек, расположенном на 2 этаже здания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Пикунова