Решение по делу № 2-5855/2022 от 22.12.2022 | Центральный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

54RS0010-01-2022-008966-32

Дело №2-5855/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периода учебы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет и назначить государственную пенсию, о взыскании убытков,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила с учетом уточнений требований признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным; включении в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дневном отделении в НЭТИ; произвести перерасчет размера пенсии по Закону РФ №; назначить государственную пенсию, рассчитанную по Закону РФ № «О государственных пенсиях в РФ», с момента исчисления пенсии в сентябре 2004 года; взыскать с ответчика убытки в виде разницы между назначенной и полученной пенсией с сентября 2004 года и по день выплаты в сумме 2489242 рубля.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена трудовая пенсия по старости в размере 2310,50 руб. из расчета стажа по ДД.ММ.ГГГГ по нормам только вступающего в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». То есть ошибочно назначена трудовая пенсия вместо государственной. Истец полагает, что пенсия должна быть назначена по Закону РФ № «О государственных пенсиях в РФ». При расчете пенсии Закону РФ № не был учтен период учебы в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсия была назначена по ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с изложенным истец полагает, что пенсия была назначена ей по невыгодному для нее варианту. Наиболее выгодный для нее вариант расчета пенсии является вариант расчета по Закону РФ № «О государственных пенсиях в РФ» с применением ИКП.

Дополнительно истец указала, что на момент назначения ей пенсии действовало Постановление Конституционного Суда РФ №-П и Письмо Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №МЗ-637, согласно которому был разъяснен порядок применения Постановления Конституционного Суда РФ №-П. В данном письме было разъяснено, что нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости. На момент назначения истцу пенсии действовал Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем расчет пенсии был произведен в соответствии с данным Федеральным законом РФ (далее – Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Трудовые пенсии в соответствии с названным Федеральным законом состояли из двух частей – базовой и страховой. Базовая часть пенсии устанавливалась в твердом размере и зависела от вида пенсии, категории пенсионера и наличия на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Размер страховой части трудовой пенсии определялся по нормам ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и рассчитывался из суммы расчетного пенсионного капитала (ПК) застрахованного лица, сформированного исходя из пенсионных прав в денежном выражении за периоды деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов и иных поступления в Пенсионной фонд РФ за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Расчетный пенсионный капитал учитывался на день назначения пенсии.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Из положения ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии может рассчитываться по пункту 3 или пункту 4 указанной статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Следовательно, период обучения не учитывается при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Период обучения может быть включен в трудовой стаж в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, согласно которому расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Однако, в соответствии с абз. 40 п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с пунктом 4 статьи 30, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - 648 рублей 62 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

Ответчиком приведен подробный расчет трудовой пенсии истца по п. 3 и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Согласно расчету размера пенсии истца по п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии составит 1263,28 руб. при максимальном соотношении заработков 1,2. Расчетный пенсионный капитал составит до ДД.ММ.ГГГГ - 126871,68 руб. Расчетный пенсионный капитал на дату назначении пенсии с учетом индексации составит 207427,97 руб., а с учетом страховых взносов – 223158,01 руб. В связи с этим страховая часть трудовой пенсии истца составила 1430,50 руб., которая была проиндексирована, также была проиндексирована базовая часть трудовой пенсии. С учетом валоризации на ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии истца составил 6700,01 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионные правоотношения регулируются ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Статьей 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона (часть 1).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3).

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного балла ИПК составила 64,10 руб., то величина ИПК истца на ДД.ММ.ГГГГ составила 104,524 из расчета 6700,01/64,10.

При расчете трудовой пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ размер пенсии истца, исчисленный по данному порядку, ограничивается максимальным размером, то есть размер расчетного размера пенсии не может составлять более 660 руб., отсюда расчетный пенсионный капитал до ДД.ММ.ГГГГ составит 32760 руб., с учетом индексации 53560,73 руб., с учетом страховых взносов – 69290,77 руб. Страховая часть трудовой пенсии составит 444,17 руб. из расчета 69290,77 / 156. То есть меньше, чем по п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Таким образом, при назначении пенсии по данному пункту расчетный размер пенсии подлежит ограничению, что, как пояснил представитель пенсионного фонда, невыгодно для истца, в связи с чем пенсия истцу была назначена по п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ как по наиболее выгодному варианту.

Одновременное применение порядка подсчета стажа, установленных пунктами 3 и 4 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не допускается.

Приведенные ответчиком расчеты вариантов размера трудовой пенсии истцом не оспаривались, истец полагала, что ей подлежит назначению государственная пенсия по Закону РФ «О государственных пенсиях». Суд данные доводы отклоняет, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 91 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Конституционным Судом РФ было принято Постановление N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан".

В данном Постановлении изложена правовая позиция о том, что до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95). Предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается. Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с ДД.ММ.ГГГГ до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ условиям и нормам (в том числе в части, касающейся календарного исчисления трудового стажа), установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а также статьей 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в нее этим актом. Пенсионер - в тех случаях, когда исчисленный на их основании размер пенсии не достигал размера пенсии, уже получаемой им по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в прежней редакции, - был вправе выбрать исчисление пенсии в соответствии со старым порядком. Тем самым законодатель, вводя с ДД.ММ.ГГГГ иные условия и нормы пенсионного обеспечения наряду с предусмотренными Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве.

В этой связи Конституционный Суд РФ признал содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд РФ данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Аналогичные разъяснены изложены в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №МЗ-637.

Кроме того, Определением КС России от ДД.ММ.ГГГГ N 276-О было отказано в принятии к рассмотрению жалобы на ст. 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», в которой указывалось, что данной статьей среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, не предусматриваются периоды учебы в высших учебных заведениях (эти периоды при назначении пенсии по нормам Закона 1990 г. о государственных пенсиях включались в общий трудовой стаж). Как указал Конституционный Суд РФ, заявитель необоснованно отождествляет институты страхового и общего трудового стажа и фактически оспаривает конституционность порядка учета общего трудового стажа, установленного пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о проверке которого уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации признал содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент ФИО2 пенсионером не являлась, следовательно, пенсия правомерно была ей назначена в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». По смыслу вышеприведенной правовой позиции, изложенной КС РФ, в случае, если бы истец на день вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» являлась был получателем пенсии по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то только в этом случае она имела бы право выбрать исчисление пенсии в соответствии со старым порядком, если исчисленный размер пенсии по новому закону не достигал бы размера пенсии, уже получаемой ей по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, требования истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и назначении ей государственной пенсии по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - удовлетворению не подлежат.

Поскольку, как установлено судом, исчисление трудовой пенсии истца наиболее выгодно для нее по п. 3 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», оснований для включения периода обучения в общий страховой стаж ФИО2 не имеется, поскольку согласно п. 3 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды обучения не учитываются при расчете размера пенсии по п. 3 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включение данного периода в общий страховой стаж истца не повлечет изменение размера страховой пенсии по старости истца. Если истец желает, чтобы размер ее страховой пенсии по старости рассчитывался по п. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в пенсионный фонд о перерасчете размера пенсии по п. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, суд учитывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж истца включен как период работы. Как пояснила истец, в указанный период она проходила производственную практику.

Отсюда не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с пенсионного органа убытков в виде неполученной пенсии в сумме 2489242 рубля, поскольку размер страховой пенсии по старости истцу исчислен верно, по наиболее выгодному для нее варианту исчисления.

Относительно требования истца о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, суд указывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяц (ч. 7 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (ч. 8 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 6 статьи 21 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35498) (далее – Правила).

Согласно п. 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя (п. 49 Правил).

Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 53775) (далее – Административный регламент).

Пунктом 19 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы, в числе которых – заявление.

Формы заявлений предусмотрены приложениями N 1 - 2 к Административному регламенту (п. 20 Административного регламента).

Заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписывается лично гражданином (п. 21 Административного регламента).

Приложением N 2 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п, является форма заявления о перерасчете размера пенсии.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, истец не обращалась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с установленной Административным регламентом формой заявления. Истцом направлялись обращения не в соответствии с установленной Административным регламентом формой, ответ на которые давался ответчиком как на обращение гражданина. Следовательно, пенсионный орган правомерно расценил заявления истца, как обращения, а не как заявления об осуществлении перерасчета размера пенсии.

На основании изложенного, данное требование истца о признании решения ответчика об отказе в перерасчете размера пенсии по старости незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку такое решение ответчиком принято не было.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС <***>) к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периода учебы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет и назначить государственную пенсию, о взыскании убытков – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь