Решение по делу № 2-1366/2023 от 18.10.2023

Дело № 2-1366/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Милинчук И.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО2,

представителя ответчика Управления образования администрации МО Туапсинский район ФИО3,

представителя МБОУ Детский сад № 43 «Колокольчик» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Романовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации МО Туапсинский район,

Управлению образования администрации МО Туапсинский район, МБОУ Детский сад № 43 «Колокольчик» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе обратилось в суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район, Управлению образования администрации МО Туапсинский район, МБОУ Детский сад № 43 «Колокольчик» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения. В обоснование поданного искового заявления указав, что по результатам проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе (далее- Роспотребнадзор) выездной проверки плановой (в соответствии с решением № 13р-ВП-30-2022 от 28.01.2022 г.), 14 февраля 2022 г были выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарного законодательства в общеобразовательном учреждении - Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 43 «Колокольчик» г.Туапсе муниципального образования Туапсинский район, а именно: ч. 1 ст. 28, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год постельные принадлежности детей - п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20; не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов: не проводятся лабораторные исследования (не представлены документы, подтверждающие его проведение) - п. 1.8 СП 2.4.3648-20; покрытие проходов, дорожек (на всех групповых площадках) на территории МБОУ ДС №43 г. Туапсе имеет дефекты (нарушенное асфальтное покрытие) - п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20; покрытие спортивной площадки имеет дефекты - п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 стены и потолки имеют дефекты и повреждения: трещины на потолке в приемной первой мл. группы (1), в приемной средней группы, на потолке и стенах первой мл. группы (2) трещины, частично нарушено покрытие, в игровой первой мл. группы (2) на стенах нарушено покрытие, имеются следы протекания, в буфетной первой мл. группы нарушено покрытие потолка, признаки поражения грибком, в приемной подготовительной группы, приемной и спальне старшей группы, нарушено покрытие потолка, осыпается окрашивание, в игровой средней группы, нарушено покрытие стены, имеются трещины возле дверного проема, в туалетной средней группы и второй мл. группы нарушено покрытие стен, оба помещения для хранения уборочного инвентаря имеют нарушенную целостность покрытия и трещины потолков и стен, все помещения прачечной имеют нарушения плиточного покрытия стен и нарушено покрытие потолка (трещины), внутренняя отделка производственных помещений пищеблока с признаками повреждений: нарушена целостность покрытия стен и потолка (мелкие трещины на стенах в цехе "МР", в варочном цехе потолок, стены в трещинах, местами отвалилась штукатурка и кафельная плитка, в моечной кухонной посуды на потолке и стенах трещины, местами следы плесени, в складе для хранения овощей и фруктов внутренняя отделка стен выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку, имеются повреждения, следы подтеков, плесени, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств - п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; полы имеют дефекты и повреждения: в варочном цехе на полу кафельная плитка с выбоинами, в складе для хранения овощей и фруктов внутренняя отделка пола выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку, нарушена целостность покрытия пола в 2-х помещениях для хранения уборочного инвентаря, нарушена целостность линолеума в игровой 2-й мл. группы, нарушена целостность плиточного покрытия пола в помещении для стирки прачечной и лестничного пролета южного крыла, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств - п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источником влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами (раковины: для мытья кухонной посуды, раковины в цехе "СМ", раковины в варочном цехе, ванны в "моечной для мытья кухонной посуды, имеющаяся на пищеблоке локальная вытяжная система не функционирует - п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20; имеется превышение нормативного количества детей в группах: в группах раннего возраста (2 младшая группа) площадь на 1 ребенка в игровой менее 2,5 кв.м, (фактически 2,14 кв.м.), в группах дошкольного возраста площадь на 1 ребенка в игровой и спальной менее 2 кв.м., в подготовительной группе в игровой 1,65 кв.м., в спальне 1,79 кв.м., в средней группе в игровой 1,5 кв. м. на ребенка, в старшей группе в игровой 1,8 кв.м, на ребенка, в спальное 1,64 кв.м, на ребенка - п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20; отсутствует прибор для обеззараживания воздуха на участке для приготовления холодных блюд, допускается использование деформированной кухонной посуды (кастрюли, лотки), инвентарь, используемый для раздачи пищи и порционирования блюд, не имеет мерную отметку в литрах и (или) в миллилитрах, складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха - п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ"О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.2.11.5, 1.8, 2.2.4, 2.2.2, 2.5.3, 2.5.2, 2.7.4, 3.1.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Перечисленное является нарушением: ч. 1, ст. 28,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По информации, поступившей в территориальный отдел от МБДОУ ДС № 43 вх. №2340 от 07.07.2023, нарушения п. 1.8, 2.2.4, 2.2.2, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", не устранены. Таким образом, МБОУ ДС № 43 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, в том числе при организации питания детей, о чем свидетельствуют материалы проверки, проведенных должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе. В связи с чем, истец просил обязать в соответствии с действующим законодательством администрацию муниципального образования Туапсинский район, Управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район, Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 43 «Колокольчик» г.Туапсе муниципального образования Туапсинский район, не позднее трехмесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить требования: ч.1 ст. 28, 29 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.8, 2.2.4, 2.2.2, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно: обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов: проводить лабораторные исследования (представить документы, подтверждающие его проведение) п. 1.8 СП 2.4.3648-20. Устранить дефекты (нарушенное асфальтное покрытие) покрытие проходов, дорожек (на всех групповых площадках) на территории МБОУ ДС №43 г. Туапсе ( п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20); устранить дефекты покрытия спортивной площадки (п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20); устранить дефекты и повреждения стен и потолков: на потолке в приемной первой мл. группы (1), в приемной средней группы, на потолке и стенах первой мл. группы (2) трещины, следы протекания и дефекты покрытия в игровой первой мл. группы (2), дефекты покрытия потолка и признаки поражения грибком в буфетной первой мл. группы, дефекты покрытия потолка в приемной подготовительной группы, приемной и спальне старшей группы, дефекты покрытия стен в игровой средней группы, дефекты покрытия потолков и стен в обеих помещениях для хранения уборочного инвентаря, дефекты плиточного покрытия стен помещения прачечной и покрытия потолка (трещины), дефекты покрытия стен и потолков внутренней отделки производственных помещений пищеблока, стен и потолка в цехе "МР", в варочном цехе, в моечной кухонной посуды, в складе для хранения овощей и фруктов, имеются повреждения, следы подтеков, плесени (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20); дефекты и повреждения пола и стен, кафельной плитки: в варочном цехе, в складе для хранения овощей и фруктов, дефекты и повреждения пола пола в 2-х помещениях для хранения уборочного инвентаря (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20); обеспечить локальными вытяжными системами зоны (участки) и размещенное в них оборудование пищеблока, являющееся источником влаги (раковины: для мытья кухонной посуды, раковины в цехе "СМ", раковины в варочном цехе, ванны в "моечной для мытья кухонной посуды (п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20); обеспечить наличие и работу прибора для обеззараживания воздуха на участке для приготовления холодных блюд; обеспечить наличие и использование кухонной посуды без деформации (кастрюли, лотки); обеспечить наличие инвентаря, используемого для раздачи пищи и порционирования блюд с мерной отметкой в литрах и (или) в миллилитрах (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20). Обеспечить незамедлительное предоставление в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информации с приложениями документов, подтверждающих устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска.

В процессе рассмотрения гражданского дела по существу истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 43 «Колокольчик» г. Туапсе муниципального образования Туапсинский район в лице заведующей ФИО4, администрацию муниципального образования Туапсинский район, Управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район, устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные по результатам плановой выездной проверки (№13р-ВП-3 0-2022 от 28.02.2022), а именно в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.19999 № 52-ФЗ и санитарными правилами (СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в рамках предписания № 13 от 14.02.2022г.:

Устранить повреждения, указанные п. 2.5.3 (СП 2.4.3648-20) стены и потолки имеют дефекты и повреждения (трещины на потолке в приемной первой младшей группы), частично нарушено покрытие в игровой младшей группы (имеются следы протекания), в буфетной первой младшей группы нарушено покрытие потолка, в приемной подготовительной группы, в приемной старшей группы нарушено покрытие потолка, осыпается штукатурка в игровой средней группы, в туалетной комнате средней группы и второй младшей группы имеются дефекты стен, два помещения для хранения уборочного инвентаря имеют нарушенную целостность покрытия (имеются трещины потолков и стен), помещения прачечной имеют нарушения плиточного покрытия (нарушено покрытие потолка (трещины), в производственном помещении пищеблока нарушена целостность покрытия стен (имеются трещины, отвалилась штукатурка и кафельная плитка), в складе для хранения овощей и фруктов внутренняя отделка стен выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку(имеются подтеки, плесени);

п. 2.5.2 (СП 2.4.3648-20) полы имеют дефекты и повреждения: в варочном цехе на полу повреждена кафельная плитка, на складе для хранения овощей и фруктов внутренняя отделка полов выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку, нарушена целостность линолеума в игровой второй младшей группы, в прачечной нарушена целостность покрытия пола.

п.2.2.4 (СП 2.4.3648-20) покрытие проходов, дорожек (на всех групповых площадках) на территории МБОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе имеют дефекты (нарушено асфальтное покрытие);

п.2.2.2 (СП 2.4.3648-20) покрытие спортивной площадки имеет дефекты.

Обеспечить незамедлительное предоставление в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информации с приложениями документов, подтверждающих устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска.

Определением Туапсинского городского суда от 06.09.2023 года уточненные исковые требования приняты к производству суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В случае удовлетворения иска, возражал против предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда, поскольку в настоящее время выделено 2061416 рублей для ремонта и устранения нарушений пищеблока, а остальное финансирование Решением Совета МО Туапсинский район от 29.09.2023 года № 16 будет рассмотрено в 2024 и 2025 годах. Вопрос о финансировании начал рассматриваться только после подачи иска в суд. Истец считает, что ответчиками не в полном объеме предпринимаются меры по выполнению ранее выданного предписания, доказательств того, что выполнить его в установленный срок не представляется возможным по объективным причинам, ответчиками не представлено.

Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО2 в судебном заседании пояснила, что, с целью устранения выявленных нарушений, проведены следующие мероприятия: ДС в управление образования администрации МО Туапсинский было направлено письмо от 21.09.2023 г. № 88/01-20 с приложением сметных расчетов о дополнительном финансировании на капитальный ремонт пищеблока на сумму 2061416 (два миллиона шестьдесят одна тысяча четыреста шестнадцать) рублей 00 копеек. Решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 29.09.2023 года № 16 «О внесении изменений в решение Совета МО Туапсинский район от 23 декабря 2022 г. № 637 бюджете муниципального образования Туапсинский район на 2023 год и на новый период 2024 и 2025 годов» МБДОУ ДС № 43 "Колокольчик" г. Туапсе выделено финансирование в сумме 2 061 416,00 руб. на проведение капитального ремонта пищеблока. Также ДС было направлено письмо от 21.09.2023 года № 89/01-20 с приложением сметных расчётов о дополнительном финансировании на капитальный ремонт здания на сумму 6 736 688 руб.. Также было направлено письмо в Управление образования от 22.09.2023 года № 90/01-20 о дополнительном финансировании с приложением коммерческого предложения ИП ФИО5. Для проведения благоустройства территории ДС (включая ремонт покрытия спортивной площадки) требуется проектирование данного вида работ. С целью определения необходимого финансирования проектирования благоустройства территории, запланирована подача запросов на получение коммерческих предложений в специализированные проектные организации, стоимость разработки проектной документации по благоустройству территории составляет 450 000 рублей. Указанные нарушения будут устранены при выделении финансирования.

Представитель ответчика Управления образования администрации МО Туапсинский район ФИО3 просила, в случае удовлетворения завяленных требований, предоставить отсрочку исполнения решения суда в части благоустройства территории (включая ремонт покрытия спортивной площадки) детского сада - на 24 месяца, так как выполнение данного пункта не представляется возможным, ввиду отсутствия сметных расчетов и проекта, на который будет направлен запрос для участия отборе муниципальных образований Краснодарского края на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (капитальный ремонт зданий и сооружений, благоустройство территорий, прилегающих зданиям и сооружениям муниципальных образовательных организаций. В части капитального ремонта здания, письмо от 21.09.2023 г. № 89/01-20, с приложением сметных расчетов о дополнительном финансировании на сумму 6 736 688 (шесть миллионов семьсот тридцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей 00 копеек, назначить отсрочу исполнения на 12 месяцев, так как повторно будет направлен запрос на участие в ближайшей сессии. В части ремонта стен, потолков и полов помещений ДОУ, пищеблока и помещений прачечной, оборудования пищеблока локальными вытяжными системами- на основании письма от 21.09.2023 г. № 88/01-20 с приложением сметных расчетов о дополнительном финансировании на капитальный ремонт пищеблока на сумму 2 061 416 (два миллиона шестьдесят одна тысяча четыреста шестнадцать) рублей 00 копеек Решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 29.09.2023 года № 16 выделены средства на капитальный ремонт пищеблока, который предположительно будет проводиться с 01.12.2023г. по 01.02.2024г.

Представитель МБОУ Детский сад № 43 «Колокольчик» ФИО4 также, в случае удовлетворения иска, просила отсрочить на 24 месяца исполнение по устранению нарушений асфальтного покрытия, устранению дефектов покрытия спортивной площадки МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, так как администрацией муниципального образования Туапсинский район от 23.06.2022 года № 694/22-04.2-01 подана заявка на участие в отборах на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на со финансирование расходных обязательств по капитальному ремонту зданий и сооружений МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, благоустройству территории МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе. МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе включен в Перечень на 2025 год. Отсрочить сроком до 01 февраля 2024 года исполнение по устранению нарушений целостности плиточного покрытия стен, полов и покрытия потолка помещений пищеблока МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, так как выделены денежные средства на Капитальный ремонт пищеблока МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, начало ремонтных работ запланировано на ноябрь 2023 года. Отсрочить на 12 месяцев исполнение по устранению нарушений целостности покрытия стен, полов и покрытия потолков помещений здания МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, плиточного покрытия стен, полов и покрытия потолка помещений прачечной МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, так как необходимо повторно подать заявку на выделение дополнительного финансирования.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, следует, что по результатам проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе (далее - Роспотребнадзор) выездной проверки плановой (в соответствии с решением № 13р-ВП-30-2022 от 28.01.2022 г.), 14 февраля 2022 г были выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарного законодательства в общеобразовательном учреждении - Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 43 «Колокольчик» г.Туапсе муниципального образования Туапсинский район, а именно: ч. 1 ст. 28, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год постельные принадлежности детей - п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20; не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов: не проводятся лабораторные исследования (не представлены документы, подтверждающие его проведение) - п. 1.8 СП 2.4.3648-20; покрытие проходов, дорожек (на всех групповых площадках) на территории МБОУ ДС №43 г. Туапсе имеет дефекты (нарушенное асфальтное покрытие) - п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20; покрытие спортивной площадки имеет дефекты - п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 стены и потолки имеют дефекты и повреждения: трещины на потолке в приемной первой мл. группы (1), в приемной средней группы, на потолке и стенах первой мл. группы (2) трещины, частично нарушено покрытие, в игровой первой мл. группы (2) на стенах нарушено покрытие, имеются следы протекания, в буфетной первой мл. группы нарушено покрытие потолка, признаки поражения грибком, в приемной подготовительной группы, приемной и спальне старшей группы, нарушено покрытие потолка, осыпается окрашивание, в игровой средней группы, нарушено покрытие стены, имеются трещины возле дверного проема, в туалетной средней группы и второй мл. группы нарушено покрытие стен, оба помещения для хранения уборочного инвентаря имеют нарушенную целостность покрытия и трещины потолков и стен, все помещения прачечной имеют нарушения плиточного покрытия стен и нарушено покрытие потолка (трещины), внутренняя отделка производственных помещений пищеблока с признаками повреждений: нарушена целостность покрытия стен и потолка (мелкие трещины на стенах в цехе "МР", в варочном цехе потолок, стены в трещинах, местами отвалилась штукатурка и кафельная плитка, в моечной кухонной посуды на потолке и стенах трещины, местами следы плесени, в складе для хранения овощей и фруктов внутренняя отделка стен выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку, имеются повреждения, следы подтеков, плесени, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств - п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; полы имеют дефекты и повреждения: в варочном цехе на полу кафельная плитка с выбоинами, в складе для хранения овощей и фруктов внутренняя отделка пола выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку, нарушена целостность покрытия пола в 2-х помещениях для хранения уборочного инвентаря, нарушена целостность линолеума в игровой 2-й мл. группы, нарушена целостность плиточного покрытия пола в помещении для стирки прачечной и лестничного пролета южного крыла, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств - п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источником влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами (раковины: для мытья кухонной посуды, раковины в цехе "СМ", раковины в варочном цехе, ванны в "моечной для мытья кухонной посуды, имеющаяся на пищеблоке локальная вытяжная система не функционирует - п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20; имеется превышение нормативного количества детей в группах: в группах раннего возраста (2 младшая группа) площадь на 1 ребенка в игровой менее 2,5 кв.м, (фактически 2,14 кв.м.), в группах дошкольного возраста площадь на 1 ребенка в игровой и спальной менее 2 кв.м., в подготовительной группе в игровой 1,65 кв.м., в спальне 1,79 кв.м., в средней группе в игровой 1,5 кв. м. на ребенка, в старшей группе в игровой 1,8 кв.м, на ребенка, в спальное 1,64 кв.м, на ребенка - п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20; отсутствует прибор для обеззараживания воздуха на участке для приготовления холодных блюд, допускается использование деформированной кухонной посуды (кастрюли, лотки), инвентарь, используемый для раздачи пищи и порционирования блюд, не имеет мерную отметку в литрах и (или) в миллилитрах, складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха - п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ"О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.2.11.5, 1.8, 2.2.4, 2.2.2, 2.5.3, 2.5.2, 2.7.4, 3.1.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Перечисленное является нарушением: ч. 1, ст. 28,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, по результатам проверки МБДОУ ДС № 43 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений №13 от 14.02.2022.

До 01.03.2023 оснований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для организации и проведения внеплановой проверки выполнения указанного предписания в отношении МБ ДОУ ДС № 43 не было.

По информации, поступившей в территориальный отдел от МБДОУ ДС № 43 вх. №2340 от 07.07.2023, нарушения п. 1.8, 2.2.4, 2.2.2, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", не устранены.

Таким образом, МБОУ ДС № 43 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, в том числе при организации питания детей, о чем свидетельствуют материалы проверки, проведенных должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Согласно раздела 1 Устава МБОУ ДС № 43, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 15.05.2015 №1345, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Детский сад № 43 муниципального образования Туапсинский район по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям. Типы Учреждения:

бюджетное учреждение;

дошкольное общеобразовательная организация.

Согласно п. 1.8, 1.9 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Туапсинский район. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения и собственника имущества Учреждения осуществляет администрация муниципального образования Туапсинский район. Органом, осуществляющим отдельные функции и полномочия Учредителя, является управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.1, ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие МБОУ ДС № 43, учредителя, в лице администрации муниципального образования Туапсинский район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

14.02.2022 года по результатам проведения плановой проверки, проведенной Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю, в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в адрес Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 43 «Колокольчик» г. Туапсе муниципального образования Туапсинский район, было выдано предписание № 13 о нарушении санитарного законодательства. Срок устранения нарушения санитарного законодательства 10.10.2022 год.

Ответчиком в адрес Истца предоставлена следующая информация (вх. № 2340 от 07.07.2023) о том, что, замечания, указанные в п. 2.11.5, п. 1.8, п. 2.5.2,, п. 2.4.6.2, п. 3.1.1, в соответствии с санитарными правилами (СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в рамках предписания № 13 от 14.02.2022г. были устранены.

Не устранены требования нарушения санитарного законодательства, касающиеся проведения ремонта в здании МБДОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе и прилегающей территории:

п. 2.5.3 (СП 2.4.3648-20) стены и потолки имеют дефекты и повреждения (трещины на потолке в приемной первой младшей группы), частично нарушено покрытие в игровой младшей группы (имеются следы протекания), в буфетной первой младшей группы нарушено покрытие потолка, в приемной подготовительной группы, в приемной старшей группы нарушено покрытие потолка, осыпается штукатурка в игровой средней группы, в туалетной комнате средней группы и второй младшей группы имеются дефекты стен, два помещения для хранения уборочного инвентаря имеют нарушенную целостность покрытия (имеются трещины потолков и стен), помещения прачечной имеют нарушения плиточного покрытия (нарушено покрытие потолка (трещины), в производственном помещении пищеблока нарушена целостность покрытия стен (имеются трещины, отвалилась штукатурка и кафельная плитка), в складе для хранения овощей и фруктов внутренняя отделка стен выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку(имеются подтеки, плесени);

Поскольку выявленные нарушения не устранены, заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом предоставлялось дополнительное время истцу для уточнения заявленных исковых требований в части возложения обязанности на администрацию МО Туапсинский район рассмотреть вопрос об увеличении финансирования в размерах, необходимых для устранения нарушений санитарного Законодательства, выявленных по результатам проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе выездной плановой проверки 14 февраля 2022 г. в общеобразовательном учреждении - Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 43 «Колокольчик».

Однако, данные требования по увеличению финансирования истцом заявлены не были.

В связи с чем, судом принято решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в судебном заседании установлено, что для устранения выявленных нарушений необходимо дополнительное финансирование, в настоящее время ответчиками с целью устранения нарушений направлены письма о выделении данного дополнительного финансирования, суд считает возможным по вступлению в законную силу решения суда отсрочить его исполнение следующим образом:

В части возложения обязанности благоустройства территории (включая ремонт покрытия спортивной площадки) детского сада -сроком на 12 месяцев.

В части капитального ремонта здания- сроком на 6 месяцев,

В части устранения дефектов стен, потолков и полов помещений ДОУ пищеблока и помещений прачечной -до 01.02.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации МО Туапсинский район, Управлению образования администрации МО Туапсинский район, МБОУ Детский сад № 43 «Колокольчик» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 43 «Колокольчик» г. Туапсе муниципального образования Туапсинский район в лице заведующей ФИО4 устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные по результатам плановой выездной проверки (№13р-ВП-3 0-2022 от 28.02.2022) сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе требований, при проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, а именно в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.19999 № 52-ФЗ и санитарными правилами (СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в рамках предписания № 13 от 14.02.2022г., после выделения администрацией МО Туапсинский район денежных средств:

Устранить повреждения, указанные п. 2.5.3 (СП 2.4.3648-20), стен и потолков, дефекты и повреждения (трещины на потолке в приемной первой младшей группы), устранить нарушения покрытия в игровой младшей группы (следы протекания), в буфетной первой младшей группы устранить нарушение покрытия потолка, в приемной подготовительной группы, в приемной старшей группы устранить нарушение покрытия потолка, устранить осыпание штукатурки в игровой средней группы, в туалетной комнате средней группы и второй младшей группы устранить дефекты стен, в двух помещениях для хранения уборочного инвентаря устранить нарушения целостности покрытия (трещины потолков и стен), в помещении прачечной устранить нарушения плиточного покрытия ( покрытие потолка(трещины), в производственном помещении пищеблока устранить нарушения целостности покрытия стен (устранить трещины, нарушения штукатурки и кафельной плитки), в складе для хранения овощей и фруктов устранить нарушения внутренней отделки стен (выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку), устранить подтеки, плесень.

Устранить повреждения, указанные в п. 2.5.2 (СП 2.4.3648-20), полов: в варочном цехе на полу устранить повреждения кафельной плитки, на складе для хранения овощей и фруктов устранить повреждения внутренней отделки полов (выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку), устранить нарушения целостности линолеума в игровой второй младшей группы, в прачечной устранить нарушения целостности покрытия пола.

Устранить повреждения, указанные в п. п.2.2.4 (СП 2.4.3648-20), покрытия проходов, дорожек (на всех групповых площадках) на территории МБОУ ДС № 43 «Колокольчик» г. Туапсе, устранить нарушения асфальтного покрытия.

Устранить повреждения, указанные в п.2.2.2 (СП 2.4.3648-20), а именно устранить дефекты покрытия спортивной площадки.

По вступлению решения в законную силу отсрочить исполнение решения суда в части возложения обязанности благоустройства территории (включая ремонт покрытия спортивной площадки) детского сада -сроком на 12 месяцев.

В части капитального ремонта здания- сроком на 6 месяцев,

В части устранения дефектов стен, потолков и полов помещений ДОУ, пищеблока и помещений прачечной -до 01.02.2024г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: