Дело № 5-39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 год с. Енотаевка.

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Шеина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район»,

установил:

12 мая 2025 года в Енотаевский районный суд Астраханской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении 30 ОГК 005290425000113 от 29 апреля 2025 года следует, что 29 апреля 2025 года в 11 часов 00 минут в соответствии с Распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области № 23 от 14 апреля 2025 года «О проведении внеплановой проверки» старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Астраханской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Астраханской области, старшим лейтенантом полиции ФИО3 в период времени с 21.04.2025г. по 29.04.2025г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район», котельная «Больничная», расположенного по адресу: <...>.

В результате проверке установлено, что МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» не выполнило требования ранее выданного Управлением Росгвардии по Астраханской области предписания об устранении выявленных нарушений от 23 июля 2024г. №21, срок выполнения которого истек 11 апреля 2025года, а именно:

1. Отсутствует система физической защиты объекта, чем нарушено требование статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»;

2. В нарушение пункта 19 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп, основное ограждение не соответствует требованиям;

3. В нарушение пункта 32 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру менее 2,5 метров.

4. В нарушение пункта 28 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024г. №1046 дсп, отсутствует дополнительное ограждение вверху и внизу основного ограждения;

5. В нарушение пункта 29 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на объекте отсутствует дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению объекта или являющихся составной частью его периметра;

6. В нарушение пункта 50 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, на объекте оконные конструкции котельной не защищены (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.);

7. В нарушение пункта 103 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, на объекте отсутствует система охраной сигнализации по периметру территории объекта;

8. В нарушение пункта 107 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, на объекте отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел;

9. В нарушение пункта 110 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, на объекте отсутствует система охранного телевидения-видеозапись и отдельные кадры;

10. В нарушение пункта 124 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, на объекте отсутствует охранное освещение.

Таким образом, МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Также установлено, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 23.07.2024г. № 30ОГК005230724000094 МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» ранее привлекалось к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность предусмотренную частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 ( до истечения одного года со дня окончания исполнения аналогичного постановления.)

Следовательно, МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» повторно не выполнив в установленный срок законное предписание уполномоченного органа, совершило административное правонарушение предусмотренное частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи».

В судебное заседание представитель юридического лица МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии, с протоколом об административном правонарушении, составленным а отношении МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» согласен, но при вынесении решения по делу об административном правонарушении просит суд принять во внимание решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 4 апреля 2024 года по административному иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» о признании бездействия в части несоблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, которым административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Муниципальному унитарному предприятию « Водопроводные сети» администрации муниципального образования « Енотаевский район Астраханской области» о признании бездействия в части несоблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворены частично, на муниципальное унитарное предприятие «Водопроводные сети» муниципального образования « Енотаевский район Астраханской области» в лице конкурсного управляющего ФИО7 возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить приведение в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса котельная « Больничная», расположенного по адресу: <...>, а именно: создать систему физической защиты, переоборудовать основное и дополнительное ограждение на объекте, так чтобы суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта составляла не менее 2,5 метров, укрепить оконные конструкции ( жалюзи, ставни, решетки, сетки), установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел, установить систему охранного телевидения-видеозапись и отдельные кадры, установить охранное освещение на объекте, установить дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению объекта. В случае недостаточности имущества МУП « Водопроводные сети» для выполнения указанных мероприятий, возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» осуществить его финансирование. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Также просит при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении принять во внимание решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.11.2024г., которым Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводные сети» муниципального образования « Енотаевский район» признано несостоятельным ( банкротом), открыто в отношении должника конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 06 мая 2025г., возложено исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника на арбитражного управляющего ФИО7

Представитель Управления Росгвардии по Астраханской области старший инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Астраханской области - начальник ОГКУ Управления Росгвардии по Астраханской области майор полиции ФИО8, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его отсутствии. Просит суд признать МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание.

Конкурсный управляющий МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» ФИО7, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещен. Просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его отсутствии.

Учитывая надлежащее извещение представителя юридического лица МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» ФИО4, представителя Управления Росгвардии по Астраханской области, конкурсного управляющего МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>» ФИО5 о дне слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>», суд находит доказанной вину МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи», поскольку указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГг., информацией, направленной в адрес МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>», распоряжением ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, актом № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении внеплановой проверки, актом проверки № отДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки; протоколом об административном правонарушении 30ОГК№ от 29.04.2025г., протоколом об административном правонарушении №ОГК № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №ОГК№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГг., предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора по ОП ОГК ФИО1 по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО6, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>», Уставом МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>».

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность установлена частью 37 настоящей статьи, санкция которой предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011г. № 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011г. № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2011г. № 256-ФЗ).

Суд признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, порядок и сроки давности привлечения МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Отягчающим вину обстоятельством суд признает повторность совершения административного правонарушения.

Учитывая совокупность смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, в пределах предусмотренном санкцией части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50000,00 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении - это итоговый акт, который принимается судом или иным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в порядке, определенном процессуальным законом.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено 2 вида постановлений: о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу в случае наличия обстоятельств, установленных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 4 апреля 2024 года по административному иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» о признании бездействия в части несоблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, которым административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Муниципальному унитарному предприятию « Водопроводные сети» администрации муниципального образования « Енотаевский район Астраханской области» о признании бездействия в части несоблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергитического комплекса и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворены частично, на муниципальное унитарное предприятие «Водопроводные сети» муниципального образования « Енотаевский район Астраханской области» в лице конкурсного управляющего ФИО7 возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить приведение в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса котельная « Больничная», расположенного по адресу: <...>, а именно: создать систему физической защиты, переоборудовать основное и дополнительное ограждение на объекте, так чтобы суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта составляла не менее 2,5 метров, укрепить оконные конструкции ( жалюзи, ставни, решетки, сетки), установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел, установить систему охранного телевидения-видеозапись и отдельные кадры, установить охранное освещение на объекте, установить дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению объекта. В случае недостаточности имущества МУП « Водопроводные сети» для выполнения указанных мероприятий, возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» осуществить его финансирование, в остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения, не является основанием для прекращения производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренном статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.11.2024г. Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводные сети» муниципального образования « Енотаевский район» признано несостоятельным ( банкротом), открыто в отношении должника конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 06 мая 2025г., возложено исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника на арбитражного управляющего ФИО7

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации юридического лица- МУП « Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», на основании определения Арбитражного суда Астраханской области о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) не внесена, в связи с этим отсутствуют основания для освобождения МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от административной ответственности, предусмотренной частью37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9.1, 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать МУП «Водопроводные сети» муниципального образования «Енотаевский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа : УФК по Астраханской области ( Управление Росгвардии по Астраханской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 301501001, р/с <***>, банк получателя : отделение Астрахань Банка России//УФК ПО Астраханской области г. Астрахань, КБК: 18011601191010005140, БИК: 011203901, ОКТМО: 12701000, УИН: 18011630250429001131.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Шеина.