ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2023 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2023 года.

Судья Тимирязевского районного суда адрес фио, с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-83/23 по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес, юридический адрес: адрес, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

12.10.2022 года в 14 часов 10 минут по адресу: адрес, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой был выявлен факт несоблюдения юридическим лицом адрес п.4 ст.13 ФЗ № 115 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившимся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, требуемого в соответствии с п.1 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

В судебном заседании защитник фио показал, что между ФКР и адрес заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации, выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. В целях надлежащего выполнения комплекса работ адрес заключило договор с ИП фио на выполнение ремонта фасада, водооткоса, ремонт крыши, ремонт инженерных систем водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. ИП фио для выполнения подрядных работ были привлечены иностранные граждане, о привлечении которых ИП фио адрес не уведомил. Протокол об административном правонарушении составлен неправильно, т.к. инспектор не уведомил адрес об инициировании административного расследования. Событие было выявлено 12.10.2022 года, а протокол административном правонарушении составлен 30.11.2022 года, т.е. нарушен срок административного расследования. Вместе с тем, защитник просил снизить назначенное наказание, в случае, если суд придет к мнению о виновности Общества в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, учесть, что ранее адрес к административной ответственности не привлекалось.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, приходит к выводу о признании адрес виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ административно наказуемым признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (статья 2 Закона N 115-ФЗ).

В силу ч. 1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Вина адрес в совершении административного правонарушения, по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2022 года с описанием обстоятельств выявленного правонарушения; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортным средств от 12.10.2022 года №252; актом проверки положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использовании их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан; протоколом осмотра территории, фототаблицей, объяснением гражданина адрес; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой о том, что разрешение на работу и патент на имя гражданина адрес не выдавался, протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина адрес; постановлением Тимирязевского районного суда адрес от 13.10.2022 года, из которого следует, что гр.Р. Узбекистан фио признан виновным по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ без административного выдворения за пределы РФ; фототаблицей, запросом, ответом на запрос, рапортом, договором на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и в многоквартирном доме, сведениями о юридическом лице и иными материалами дела.

Представленные доказательства являются последовательными, не противоречивыми и полностью согласуются между собой.

Суд находит представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Довод защитника о том, что в целях надлежащего выполнения комплекса работ адрес заключило договор с ИП фио на выполнение ремонта фасада, водооткоса, ремонт крыши, ремонт инженерных систем водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, которым для выполнения подрядных работ были привлечены иностранные граждане, о привлечении которых ИП фио адрес не уведомил, не нашло своего подтверждения в судебном заседании, т.к. каких-либо платежных документов, подтверждающих выполнение работ по договору не представлено.

Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт привлечения гражданина адрес к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, при отсутствии у него разрешения на работу иностранному гражданину в адрес.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин адрес был выявлен на территории адрес, подтвердил, что состоит в трудовых отношениях с адрес, выполнял работы в качестве подсобного рабочего, что свидетельствует о том, что указанный иностранный гражданин был фактически допущен к работе адрес, не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в адрес, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого адрес правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в адрес, поскольку в силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Довод заявителя о неправильности составления протокола, т.к. инспектор не уведомил адрес об инициировании административного расследования, событие было выявлено 12.10.2022 года, а протокол административном правонарушении составлен 30.11.2022 года, т.е. нарушен срок административного расследования, является необоснованным, т.к. административное расследование по делу не проводилось.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении конкретно указано место совершения правонарушения, в полном объеме описано событие правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Оснований полагать, что протокол об административном правонарушении, является недопустимым доказательством, у суда не имеется.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, его финансовое положение, а также принимая во внимание тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма тысяч, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является чрезмерно суровым, несоразмерным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, - имеются основания для снижения назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), ГУ Банка России по ЦФО, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН: <***>, л/с <***>, код. ОКТМО 45345000, КПП 774301001, КБК: 188 116 40000016022140, УИН: 18880377180010286046.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд вынесший постановление. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст.32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке, через службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы в Тимирязевский районный суд адрес.

Судья