ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 33-5883/2023
Судья первой инстанции: ФИО1
Дело № 2-481/2023
УИД: 91RS0013-01-2023-000474-93
04 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи:
Бондарева Р.В.
судей:
ФИО2, ФИО3
при секретаре:
ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,
заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,
УСТАНОВИЛА:
В марте 2023 года ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что является получателем страховой пенсии по инвалидности. ФИО5 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 1992 года в купонах многоразового использования, с декабря 1992 по август 1996 в украинских карбованцах, с сентября 1996 по июль 2000 года - украинская гривна, согласно справкам о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.11-14/27 за период с января 1989 года по декабрь 1994 года и от ДД.ММ.ГГГГ №.11-14/28 за период с января 1995 года по июль 2000 года, выданные администрацией Токаревского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по инвалидности в связи с тем, что сведения, указанные в предоставленных для перерасчета пенсии документах, являются недостоверными. В архивных справках за 1992-2000 гг. не указаны денежные единицы.
Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд возложил на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность установить истцу пенсию по инвалидности на основании архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.11-14/27 за период с января 1989 года по декабрь 1994 года и от ДД.ММ.ГГГГ №.11-14/28 за период с января 1995 года по июль 2000 года выданных администрацией Токаревского сельского поселения <адрес> Республики Крым, применив к расчету денежную единицу в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 1992 года в купонах многоразового использования, с декабря 1992 по август 1996 в украинских карбованцах, с сентября 1996 по июль 2000 года - украинская гривна.
Стороны в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного обеспечения вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии.
При назначении пенсии, заявителем, кроме иных документов, предоставлены архивные справки заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.11-14/27 за период с января 1989 года декабрь 1994 года и от ДД.ММ.ГГГГ №.11-14/28 за период с января 1995 г. по июль 2000 года, выданные администрацией Токаревского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Предоставленные заявителем справки ответчик расценил как несоответствующие установленной законом форме, поскольку в них указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата за указанный в архивной справке период, в связи с чем решением пенсионного органа истцу отказано во включении в расчет пенсии размера заработной платы, указанной в данных архивных справках.
Из архивной справки №.11-14/27 истец с января 1989 года по декабрь 1994 года работал совхозе «Присивашный», указаны размеры заработной платы, при этом денежная валюта не указана.
Из архивной справки №.11-14/28 следует, что истец с января 1995 года по июль 2000 года работал совхозе «Присивашный», указаны размеры заработной платы, при этом денежная валюта не указана.
Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 г. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 235-ФЗ, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.
Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.
Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).
При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн» Республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа жалобами ряда граждан» Конституционный Суд РФ установил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.
Статьей 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ определено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с 1992 года в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.
Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины», начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ, прекращено функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины.
Согласно п. 2 Указа Президента Украины № установлено, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.
Пунктом 5 Указа Президента Украины № установлено, что бухгалтерский учет хозяйственно-финансовых и кредитных операций и отчетность в Украине ведутся в украинских карбованцах.
Согласно п. 1 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежной реформе в Украине», начиная со ДД.ММ.ГГГГ, в Украине постановлено провести денежную реформу - введение в оборот национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка, в связи с чем прекращена эмиссия украинских карбованцев.
Согласно п. 4 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, функционирование украинского карбованца в наличном обороте прекращено. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.
В соответствии с п. 6 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ безналичные расчеты (включая переводы), а также бухгалтерский учет всех операций и составление отчетности юридическими лицами и другими субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности осуществляется только в гривнах.
Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.
Таким образом, поскольку сведения о денежных единицах, действовавших на территории Украины в указанный период, являются общедоступными, предусмотренных законом оснований не учитывать представленные справки для перерасчета истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, а ее содержание влияет на размер пенсии истца.
ФИО5 является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления работодателем документов о заработной плате.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.
Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Доводы жалобы о том, что в справке не указаны денежные единицы, в которой получалась истцом заработная плата, не свидетельствуют о неправильности принятого судом акта, поскольку данные сведения являются общедоступными. В случае возникновения трудностей при исполнении настоящего судебного решения в данной части, стороны не лишены возможности обратиться в суд за его разъяснением в порядке ст. 202 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи