дело № 2-1758/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ковалевой С.И.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 28 мая 2019 года № 909 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Вяземского городского поселения и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, находится открытая площадка.

В результате проверки названной выше контейнерной площадки выявлено, что твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие контейнерной площадки отсутствует; стенки бетонного ограждения контейнерной площадки частично разрушены; территория, прилегающая к площадке, захламлена мусором.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в поселении, на благоприятную окружающую среду и создают угрозу возникновения и распространения инфекционной и неинфекционной заболеваемости людей.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просил возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения в соответствии с СанПиН оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, восстановить бетонное ограждение контейнерной площадки по адресу: <адрес>, и очистить прилегающую территорию к контейнерной площадке.

В судебном заседании представитель истца – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ковалева С.И. заявленные требования уточнила, просит возложить на ответчика обязанность в срок до 1 апреля 2023 года в соответствии с пунктами 3,8,9,10

СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, а также пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, восстановить бетонное ограждение контейнерной площадки и очистить прилегающую к данной контейнерной площадке территорию от мусора.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 уточненные исковые требования не признала, в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств на названные цели; срок, в течение которого истец просит совершить ответчика определенные действия, не достаточен.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Также, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды (статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Также, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (пункт 8 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с пунктом 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно пункту 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 2). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 28 мая 2019 года № 909 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Вяземского городского поселения и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, согласно которому, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, находится открытая площадка.

По результатам проведенной Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки выявлено, что названная контейнерная площадка по указанному адресу не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, стенки бетонного ограждения контейнерной площадки частично разрушены; территория, прилегающая к площадке, захламлена мусором.

Обязанность по приведению контейнерной площадки по адресу:<адрес>, для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями пунктов 3,8,9,10 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, а также в соответствии с пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, лежит на органе местного самоуправления, в связи с чем уточненные требования истца подлежат полному удовлетворению в срок до 1 апреля 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность в срок до 1 апреля 2023 года в соответствии с пунктами 3,8,9,10 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, а также пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, восстановить бетонное ограждение контейнерной площадки и очистить прилегающую к данной контейнерной площадке территорию от мусора.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

12.10.2022 – объявлена резолютивная часть решения,

18.10.2022 – составлено мотивированное решение,

21.11.2022 – решение вступает в законную силу