Решение по делу № 2-453/2023 от 07.06.2023 - о признании расчета выслуги лет незаконным, включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении.

Дело № 2-453/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000423-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Калугиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к МО МВД России «Павловский», ГУ МВД России по <адрес> о признании расчета выслуги лет незаконным, включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Павловский», ГУ МВД России по <адрес> о признании расчета выслуги лет незаконным, включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ начал проходить службу в органах внутренних дел в разных должностях. При увольнении из органов внутренних дел ему был предоставлен расчет выслуги лет, согласно которому период службы в должности «полицейский кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» МО МВД России «Павловский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в календарном исчислении. Полагает, что расчет произведен неверно, так как выполняемые должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, отделение охраны и конвоирования является структурной частью ИВС. Просил признать произведенный расчет выслуги лет незаконным, обязать МО МВД России «Павловский» зачесть вышеуказанные периоды работы в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Павловский». В его обязанности входила охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. При увольнении за указанный период работы МО МВД России «Павловский» был произведен расчет стажа в календарном исчислении, а не в льготном, что нарушает его права, влияет на размер назначенной пенсии.

Представитель ответчика МО МВД России «Павловский» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, указала, что назначение и выплата пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Во исполнение указанного Постановления приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утвержден Перечень должностей, предусматривающий льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Наименование должности, занимаемой ФИО1 в спорный период, не соответствовало поименованным в Перечне, в связи с чем право на льготное исчисление выслуги лет в этот период у истца не возникло. Просила оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии и, согласно положениям п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, исходя из буквального толкования которых, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне. Учитывая, что наименование должности, замещаемой истцом в спорный период, не соответствовало поименованным в Перечне, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии у истца не возникло. Кроме того, расчет выслуги лет истцу был подготовлен кадровым подразделением МО МВД России «Павловский».

Согласно ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения и доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).

В статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона Российской Федерации, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, из приведенных норм следует, что право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется только сотрудникам, замещающим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых согласно Перечню.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640, должности: полицейский (кинолог), милиционер-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский (кинолог) 3, (милиционер-кинолог) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 13).

При этом как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых муниципального отдела МВД России «Павловский» <адрес>.

Из расчета выслуги лет на пенсию ФИО1 следует, что вышеуказанный период зачтен в календарном исчислении, а не в льготном.

Согласно представленным штатным расписаниям ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрена должность полицейского-кинолога.

Из представленной должностной инструкций ФИО1 следует, что в указанный выше период в его обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский-кинолог подчинялся непосредственно дежурному МО, начальнику ИВС, а при выполнении задач в составе конвоя – старшему конвоя.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309 утверждены типовые штатные расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ12-1138 разъяснял, что взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) действующего Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, достаточным основанием для его включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данный факт судом установлен.

Поскольку в спорный период истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, он имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в спорный период службы.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Павловский», признает незаконным расчет выслуги лет истца в спорный период в календарном исчислении, обязывает МО МВД России «Павловский» зачесть в выслугу лет в органах внутренних дел ФИО1 период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

Требования к ГУ МВД России по <адрес> фактически истцом не заявлены, ввиду чего иск к данному ответчику удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать произведенный МО МВД России «Павловский» расчет выслуги лет ФИО1 ча для назначения пенсии в части исчисления периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении незаконным.

Обязать МО МВД России «Павловский» зачесть в выслугу лет в органах внутренних дел ФИО1 чу период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.