Дело № 2-629/2023

УИД 42RS0023-01-2023-000410-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 апреля 2023 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.

при секретаре Лучшевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, Красулинскому территориальному управлению Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Красулинскому территориальному управлению Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об обязании устранить нарушения действующего федерального законодательства: №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»; №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с требованиями санитарного законодательства, установив разумный срок для исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению граждан, проживающих в <адрес> Новокузнецкого района с жалобой на бездействие должностных лиц администрации Новокузнецкого муниципального района при решении вопросов местного значения, в части отсутствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов, расположенных по <адрес> Новокузнецкого муниципального округа превышают 100 метров, что недопустимо. Обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> Новокузнецкого муниципального округа, определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включение в реестр, не исполнена. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Администрации Новокузнецкого муниципального округа было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в установленный месячный срок не было выполнено. Поскольку бездействие ответчиков нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Новокузнецкого муниципального округа, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Новокузнецкого района Лепихова К.А. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Красулинского территориального управления Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса – начальник управления ФИО1, действующая на основании распоряжения о назначении на должность, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном разбирательстве.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 названного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пункт 18 ч. ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из содержания п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования, включая и те территории, на которых расположены частные домовладения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Положением о Красулинском территориальном управлении администрации Новокузнецкого муниципального округа, утвержденном Советом народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса создано для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации на территории, включающей следующие населённые пункты (далее – подведомственная территория): <адрес> <адрес>, п.<адрес>, д. <адрес> Территориальное управление наделено правами юридического лица. В полномочия территориального управления входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что на основании коллективной жалобы граждан, проживающих в <адрес> Новокузнецкого района на бездействие должностных лиц администрации Новокузнецкого муниципального района при решении вопросов местного значения, в части отсутствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, прокуратурой Новокузнецкого района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов, расположенных по <адрес> Новокузнецкого муниципального округа превышают 100 метров, что недопустимо.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новокузнецкого района вынесено представление об устранения нарушений действующего законодательства.

Ответчиками до настоящего времени выявленное нарушение не устранено.

В связи с тем, что бездействие ответчиков нарушает конституционные права жителей муниципального образования Новокузнецкого муниципального округа на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования и иных лиц, временно пребывающих на территории муниципального образования, суд считает разумным установить ответчикам срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, Красулинскому территориальному управлению Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса о понуждении к совершению действий, удовлетворить

Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, Красулинское территориальное управление Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения действующего федерального законодательства: №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»; №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме составлено 24.04.2023 г.

Председательствующий судья Шлыков А.А.